促进地方税收管理转型升级

□  王西贵  吴艮根

2010年，黄山区地税局先后荣获全区目标岗位责任制综合考核“红旗单位”和党风廉政建设责任制工作“先进单位”称号。在“十二五”开局之年，黄山区地方税务局以荣誉为动力，继续围绕省市局提出的税收管理转型升级各项目标要求，不断开创地税事业科学发展新局面。

与时俱进，注重理念引领。该局从构建和谐地税出发，一是在全系统深入开展“创先争优比作为，转型升级当先锋”主题春训活动，创新管理途径，更好地把握工作的前瞻性、整体性和协调性，提高驾驭工作水平。二是进行多方位的考察交流学习，解放思想，寻找差距，为更好地促进税收征管和基层建设提供经验。三是结合地税工作实际，开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，进一步强化全系统干部职工的宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识和廉政意识。各项活动的开展，提升了发展理念、法制理念、创新理念、人本理念、服务理念植根于每一位地税人的脑海中，体现到了每一位地税人的实际行动上，该局呈现出一派思发展、谋转型、求升级的喜人景象。

统筹兼顾，注重协调发展。经济决定税收，税收反作用于经济。科学精细专业的税收征管和准确透明简便的税收优惠都是助推经济协调发展不可或缺的重要条件。该局坚持“一个确保、两个提高”，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，在黄山区经济社会发展中积极进取，主动作为。一是税费收入再攀新台阶。在实现多年高速增幅的基础上，克服税源不足，税收结构不尽合理等诸多困难，1-5月份实现税费收入2.03亿元，同比增收5231万元，增长35%，其中地方税收收入1.57亿元，同比增收3591万元，增长30%。二是发挥税收政策的调控导向作用，认真落实鼓励就业再就业、加快中小企业发展等方面的税收政策，最大限度地发挥税收政策效应。今年已为171户纳税人办理各类减免税44.5万元。三是以全国第20个“税收宣传月”活动为契机，大力推进系统政务公开，增强地税执法运行的透明度，努力推动税务机关与纳税人、税务机关与相关部门的良性互动，实现管理与服务的有机统一。

联系实际，注重实践创新。当今经济社会正处在一个转型升级的大潮流中，该局积极探索以“信息管税”为基础的税源专业化管理新模式，在管理手段方式、纳税服务建设等方面不断寻求转型升级的新途径。一是以机构改革为契机，按照有利征管、降低成本和提高效能的要求，细化岗位设置，简化管理流程，促进了税源监控和纳税服务机制向科学化、专业化和精细化转变。二是以“信息管税”为重点，加强多方信息采集、分析和利用水平，注重提前预防，完善数据质量监测管理方式，提升了涉税信息的质量。三是以信息共享为手段，召开工商、质监、国税和地税部门联席会议，强化了信息共享和互相协作，增强了社会综合治税能力。四是以AHTAX2009征管软件和“双平台”应用为基础，大力推进网上申报，加大财税库银联网覆盖面，更好地方便纳税人，提升工作效率。目前全局网上申报纳税人已达835户，占总户数的76%；1-5月份通过网上申报征收入库税费收入1.39亿元，占全部税费收入的69%。

以人为本，注重文化建设。该局在做好日常征管工作的同时，时刻不忘通过开展一系列廉政文化建设活动来引领人、凝聚人，使全局地税文化建设工作成为一个传播文化、提升素质、促进工作的良好平台。一是积极实施“书香伴税行”活动。用每年推荐优秀书目的方法，引导全系统干部职工多读书、读好书、善读书，以此推进学习型组织建设，提升了干部职工的思想境界和综合素质。二是全力推进内控机制建设。每位干部对照《廉政准则》要求，紧密结合岗位职责，认真查找自身存在的廉政风险点，通过三卡预警，监测考核等手段，全程监控每一位税收执法人员的权力运行，规范从政行为。三是组织开展“说身边的人、讲身边的事”主题演讲活动。通过讲述发生在身边工作人员的一件件感人至深的事情，展示地税干部职工的精神风貌，抒发了对地税事业的热爱。四是精心打造廉政文化长廊。认真组织实施廉政文化进机关、进家庭活动，开展庆祝建党90周年廉政书画、摄影展，积极倡导廉政文化，倾力打造廉洁地税，在全局营造出了“以廉为本、以廉为荣”的良好风尚。

在“十二五”的征途上，黄山区地税将全面推进信息管税、服务兴税、人才强税的发展战略，以创新的工作理念总揽全局，努力实现黄山区地税转型升级的大跨越，为黄山区经济社会发展再立新功。

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