风清气正谱新篇口　王进

近年来，黄山市国税局党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为国税事业健康发展提供了坚强保障。市局荣获全国精神文明建设工作先进单位、第八届安徽省文明单位等荣誉称号，连续6年受到市政府通报表彰，连续4年在黄山市政风行风效能建设“三位一体”评议中名列前三名，2010年被市委、市政府授予“机关效能政风行风建设优秀奖”。全系统呈现出风清气正、人和税兴、科学发展的良好局面。

强化宣传教育

反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作，是广大干部拒腐防变的思想保证。针对党风廉政建设面临的新形势，该局积极创新宣传教育方式，广泛深人地开展廉政文化建设，促使税务人员提高拒腐防变的思想堤坝。

培育价值理念。围绕社会主义核心价值观，以和谐国税建设为切人点，提炼出“快乐工作、幸福生活、健康成长”的黄山国税核心价值理念。快乐工作是组织目标与个人目标有机结合，个人通过工作实现人生价值，不断增强成就感和归属感;幸福生活指的是个人身心健康积极，家庭环境安定和睦，政治生活生动活泼，文化娱乐丰富向上，干部职工“幸福指数”较高;健康成长寓意个体素质、组织环境和社会环境相互联动、综合塑造，提升干部职工的思想境界和工作水平，促进人的全面发展。在此基础上，通过讨论、宣讲、演讲、征文等活动，不断提升税务人员的思想认识，使之成为全体黄山国税人共同的价值取向。

创建廉政文化。依托网站搭建廉政文化传播平台，普及廉政知识，宣传廉政文化。开展廉政短信创作活动，评选优秀作品并定期发送。在办公桌上摆放“六个严禁”警示牌，在电脑上设立廉政警句屏保，利用楼道建立廉政文化长廊，使大家时时处处接受廉政提醒。组建青年志愿者服务团队，积极参与保护母亲河、义务献血、捐资助学等社会活动，增强税干的社会责任感。定期邀请检察院、纪委等部门专家举行预防职务犯罪等专题讲座，组织干部听服刑人员现身说法，开展廉政法规知识测试，观看警示教育片，大张旗鼓地开展“廉政标兵”、“优秀税务工作者”评选表彰活动，弘扬新风正气，营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化环境。强化监督制约

按照“三个贯穿于”的要求，瞄准“征、管、查”，抓住“人、财、物”，不断深化征管、机构、人事制度改革，逐步建立起分权制衡的权力运行机制，规范税收执法权和行政管理权的运行。

推行税源专业化管理，加强对税收管理权的监督。税源管理是税收工作的核心，也是反腐倡廉的重点领域。该局积极探索税源专业化管理，从源头上防范腐败行为的发生。按照信息管税和风险管理的理念，根据全市国税收人的行业分布和税收风险特征，依托综合征管信息系统，通过税负、弹性、申报人库、关联差异、风险指数等预警指标，对重点税源企业进行风险分析。对风险值高于预警值的企业开展评估，有效解决了“人盯人”模式下疏于管理、淡化责任的弊病。2010年，通过对11个行业开展纳税评估，增加税收收人3454万元，占收人总量的2.6%，是全省平均水平的3倍。

推行集约稽查，加强对稽查检查权的监督。税务稽查是税收工作的最后一道防线，也是不廉行为的易发地带。该局遵循集约化管理理论，对稽查机构、业务和资源进行整合，取消了区级稽查机构，推进县局稽查业务向市局集中，在全市范围内实行稽查人员统一调配，案源统一管理，检查统一实施，案件统一审理，同时引人风险管理理念，实行分级分类稽查、联动稽查、交叉稽查等新型检查方式，较好地解决了原有模式资源分散、效率不高、标准不一、易受干扰等问题，从机制上保证了稽查执法的公正、高效和廉洁。2010年，稽查查补收人5000余万元。

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