体制机制支撑是关键

■黄山市黄山区政协江忠宝陶继明

十二五规划把转变经济发展方式作为主线。在十二五期间，能不能在转变发展方式上取得重大进展，关系到未来10年到20年我国经济能不能把平稳较快的增长势头保持下来，关系到我国能不能走出“中等收入陷阱”，进入高收入国家的行列，让老百姓共享繁荣的成果，实现这个目标，就需要以科学发展观为指导，在影响经济发展的众多因素中，从主要方向和主要问题入手，实现转变经济方式进一步的突破。

在我国经济结构中，主要矛盾已经变为投资率过高、消费率过低的状况，投资和消费的比例关系严重失衡。所以发展方式转变中最大的转变是要调整投资和消费的比例，促进消费、投资形成一个良性循环。在产业结构调整方面，服务业的重要性越加突出，但是服务业发展相对滞后的一个主要原因是有关服务业的税制没有理顺。对此，应实施更加有力的税收扶持政策，将服务业的营业税改为增值税，改变服务业税务过重的状况。

转变经济发展需要建立一个有利于转变经济发展方式的体制机制。其中，较为突出和紧迫的是要形成一个鼓励企业增加研发投入的机制，尤其要尽快形成有利于实现国有企业研发创新机制。另外，还要发挥政府的作用，政府制定经济发展政策，制定经济发展战略，都要紧紧围绕转变经济发展方式来进行。

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