保护文化资源 合理开发利用

省政协委员洪祖根

安徽省是文化大省，文化资源极其丰富，是安徽省发展旅游文化产业的宝贵资源，然而面对快速发展的经济和巨大的地方既得利益，不少文物古迹等文化资源在商业开发中屡屡被毁。如何协调文化资源保护、开发与利用，已成为一个亟待解决的问题。

当前，安徽省文化资源保护与开发利用的矛盾仍然尖锐。一是由于对文化资源的内涵缺乏深刻理解，保护的意识不强，一些历史文化资源和自然旅游资源未能得到及时有效的保护，有的甚至遭到人为破坏；二是由于忽视资源保护规律，盲目开发，造成开发性破坏；三是把资源利用开发与资源保护对立起来，造成部分优质资源得不到适度的开发利用，而资源保护也因缺乏足够的资金支持而成为一句空话。

此外，丰富的文化资源没有得到有效利用。目前安徽省文化资源优势很多还只是潜在优势而不是现实优势，还没有形成规模经济优势。具体表现为：文化资源转化为文化产品严重不足，资源潜力尚未转化为极具竞争力的产业实力；文化资源大多没有得到系统的开发，开发利用的深度和广度不够；文化产品的创新机制尚未形成，民营资本不愿进入。同时，专业创新人才缺乏，文化资源难以形成精品。既懂历史文化又懂开发和经营的专业创新人才缺乏。因此，协调文化资源保护、开发与利用已刻不容缓。

一是树立“保护第一”观念，正确处理保护、开发与利用的关系。搞文化产业是不能苛求立竿见影的，要有历史眼光，其价值要用时间来衡量。各级政府在文化产业的发展中，应遵循“保护为主、合理利用、加强管理”的方针。一要根据经济社会发展，与时俱进，不断修改完善对文物、历史文化名城、非物质文化遗产保护的相关法律法规；二要按照分级投入的原则，加大文化资源保护经费支撑力度；三要积极参加各级文物保护单位申报工作，并为文保单位戴上“护身符”，严禁任意修整、拆迁，并投入人力、物力、财力加以保护和修缮；四要树立“在保护中合理利用，在利用中加强保护”的资源保护与利用的新观念。

二是科学规划，分类开发与利用。安徽省应对不同级别（国家、省市、县区级）和类型（物质、非物质文化）的文化资源进行科学规划，区别对待，分别投资，有些进行产业处理，有些保护传承，有些组织学术研究，有些作为文献出版。一要对历史文化名城、历史文化街区的历史建筑，应严格按照建设部《城市紫线管理办法》设置保护范围，杜绝以损毁真文物、炮制假古董等“杀鸡取卵”办法办旅游；二要对散落城镇、村落的单件文物，一种方式就是理顺产权关系，像黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程，政府给予适当的补贴，社会团体、人民群众签订保护责任书，落实保护职责。另一种方式就是通过政府、个人、社会团体收购，集中复原，修旧如旧。三要对传承乏人，濒临湮灭非物质文化，可以通过录音、录像、出版及建立博物馆、设置传承人等方式予以保护。

三是整合资源优势，坚持错位发展的新格局。文化资源的开发、利用千万不能“邯郸学步”、“东施效颦”。张艺谋推出《印象·刘三姐》之、《印象·丽江》、《印象·西湖》等一系列大型歌舞剧后，全国各地纷纷推出各自的印象，但很多地方都是惨淡经营，盈少亏多。因此安徽省在文化资源的开发、利用中，应充分发挥地方优势，体现特色，走品牌发展道路，主打名人故里牌、地域文化牌、宗教文化牌、红色旅游牌等，区域内应相互联动、相互协作，坚持错位发展，避免同质化现象引发的恶性竞争。

四是创新工作机制，拓宽资金投入渠道。各级政府作为文化遗产保护经费投入的主要承担者，要确保保护经费的投入，使文化资源得到有效保护和利用。当前社会参与文物保护和艺术品收藏的积极性空前高涨，因此要创新工作机制，采取“政府组织协调、多元主体投入、市场机制运作”的方式，积极鼓励和吸引社会力量和民间资金投入文化建设，形成良性发展。

五是依托信息技术，构建新型的保护、开发与利用模式。 文化资源的保护、开发与利用可以充分利用现代信息技术，向社会公众提供更多、更好的文化产品。文化资源拥有者应加强与信息运营商、动漫企业、终端企业合作，建立文化资源传播与利用的新模式。一要通过互联网上，以虚拟世界的方式展现安徽省一些重要历史文化景点。 “虚拟紫禁城”是我国第一个利用互联网展现的景点，公众在虚拟世界中也可以像现实生活中一样游览故宫，甚至还可以走进在现实中无法进入的宫殿。二要将发生在安徽省的一些重大的历史事件、动人的传说典故制作成动漫电影、电视剧进行传播。如“淝水之战”、“四面楚歌”、“孔雀东南飞”等。

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