黄山市政协建言生态保护和建设用心呵护新安江山水“画廊”

今年4月，全国首个跨省流域的生态补偿试点工作在黄山市正式启动，标志着新安江流域综合治理进入了全面推进的新阶段。近年来，黄山市政协把生态保护和建设作为履行职能的重点内容之一，采用多种方式建言献策，有力地促进了新安江流域生态保护和建设步伐。

新安江是黄山市人民的母亲河，也是浙江省最大的入境河流，占千岛湖总入湖水量的60%以上，水质状况直接影响到杭州等地饮用水的安全。多年来，新安江上游的黄山市采取多项措施加强生态环境保护，使河流水环境质量优良率达到100%，成为国内水质最好的流域之—。近3年多来，黄山市政协把新安江流域生态保护和建设作为履行职能的重点内容之一，采用多种方式，积极就水资源保护、防治环境污染、关心沿江群众生产生活、提高村民文明素质等建言献策。

专题调研 行走新安江源头

2009年，黄山市政协组织委员开展了新安江流域生态建设和建立补偿机制的专题调研，从新安江源头起，深入到四个区县了解情况，还走访了浙江省的淳安县和杭州市政协，就新安江流域生态保护和建设达成共识。

调研认为，市委、市政府高度重视生态建设和环境保护，使森林覆盖率达到77.4%，新安江始终保持为一江清水，为了推进绿色发展、和谐发展，正确处理加快发展与环境保护的矛盾，必须要进一步加强新安江流域生态环境的保护和建设，必须要有大量的资金投入，光靠有限的地方财力，勒紧裤带搞环保，并非发展的长远之计，应积极向上争取建立生态补偿机制。调研还提出了在市内建立生态保护和建设的考核激励机制，加大对农村环境综合治理，加强天然林和生态林保护，水土保持和退耕退草还林，关心群众的切身利益，调动群众积极性等七条具有可操作性和前瞻性的建议。得到了市委、市政府的重视，市委书记王福宏在批示中对这次调研给予了充分肯定。去年市政协还对调研提出的建议落实情况进行了视察，听取市农委、环保局等部门的汇报，实地察看乡村垃圾处理情况等。

重点提案 防治环境污染

黄山市各民主党派、工商联和政协委员每年都要运用提案、政协会议等形式，对新安江流域的环境保护和防治污染提出意见建议。如致公党黄山市委提出的《推进村镇生态文明建设》等4个提案，经市政协主席会议讨论，列为重点提案，由政府和政协分管领导领衔督办。市政协还创新提案工作方法，组织委员对重点提案的办理落实情况跟踪进行“回头看”的视察，以提高履行政协职能的实效。

九三学社黄山市委的 《关于设立市级化工集中区、引导化工企业健康发展》的提案，作为2009年重点提案，提出了走产业集群和新型工业化的道路，将分散的化工企业分期分阶段搬入集中园区，按照统一规划、统一供热、统一治污、统一仓储、统一物流的要求来规划建设。该提案经市及有关区县政府的认真办理，约3平方公里的循环经济园区正在建设中，到去年6月，已有35家化工企业入园，累计完成项目投资6.5亿元，有的化工企业将于近期投产，可望达到了升级改造、降能减排，增产增效的成效。

委员们还在政协的各种会议上，就承接长三角产业转移和招商引资，要严把准入关，防止有污染的企业和项目进入，要加强对现有企业达标排放的环保监管等提出意见建议，得到党政有关部门的吸纳。据了解，“十一五”期间，黄山市共关停并转各类污染企业150多家，完成工业污染企业治理项目65个。近三年，全市投入治理资金达50亿元。

奔走呼吁 引发全国关注

新安江两岸极佳的生态环境与掩映其间的粉墙黛瓦的古村落交相辉映。在黄山市政协专题常委会上，经济界的委员建议，要积极与浙江省旅游部门联合协作，共同开发新安江旅游资源，携手打造旅游精品，大力发展乡村旅游，增加农民收入，让新安江山水画廊这颗位于黄山——徽州古城——千岛湖——杭州黄金旅游线上的明珠更加璀璨。

今年初省政协全会期间，省政协委员、市政协主席张开南在深入调研和广泛听取各方意见的基础上，作了《构建浙皖共赢体系，共享新安江生态资源》的大会发言，为推进绿色发展和转型发展，提出在黄山市建立国家级低碳高新经济开发区的建议，建议出台相应政策，引导和鼓励长三角地区企业特别是浙商投资兴业。与会的省长王三运当即作出批示，请分管副省长牵头召集有关部门对建议进行研究。

新安江流域生态保护和建设得到了全国政协的高度关注。去年11月，全国政协人口资源环境委员会组织部分委员和国家发改委、环保部、水利部的同志在全国政协副主席张梅颖的率领下，到浙江省就千岛湖水资源的保护进行调研，并将调研报告的初稿征求黄山市的意见。市政协以高度负责的态度，再次进行调研论证，召集有关区县和部门座谈，用翔实的数据反映了实际情况，提出的一些建议得到了吸纳，为充实和完善《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》，提供了有益的参考。

新安江综合治理工程是个系统工程。黄山市将用3年到5年时间，实施500个、总投资约400亿元的项目，涉及防洪安保、水资源保护开发、生态保护、污染防治等十二个方面。同时黄山市还将与浙江省的有关市县探索在低碳经济、旅游产业、生态农业等方面发展合作。

实施好这项功在当代，利在千秋，造福百姓的民生工程，必将使新安江流域的生态更佳，千岛湖的水质更优，群众的生活更加富裕；必将对加快把黄山市建设现代国际旅游城市产生重大而深远的影响。黄山市政协也必将在服务发展中做出新作为。 汪鹤岳

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