打造黄山旅游发展新引擎口　于寿红

黄山风景区是开启中国旅游业改革开放大幕的地方，也是全国最早拥有世界文化与自然遗产、世界地质公园三顶世界级桂冠的景区。经过三十多年的实践，黄山风景区不仅在保护管理和旅游经济发展上取得了巨大成就，成为当代中国旅游业发展的—面旗帜，也为今后的发展奠定了坚实的物质基础，积累了丰富的创新经验。同时，也应该看到，黄山风景区目前的旅游结构比较单—，旅游业态不够丰富，仍以观光游为主，其中—日游占30%左右，缺乏文化、休闲等游客参与性、体验性旅游项目，难以有效延长游客逗留时间、提高旅游消费。重要原因之—，就是黄山风景区文化遗产影响力不大，文化与旅游结合深度有限，文化发掘与创新能力不强。破解这—难题的关键在于加快转变旅游发展方式，挖掘整合文化旅游资源，创新文化管理体制机制，科学编制文化发展规划，确立发展重点，努力打造黄山文化遗产品牌新形象。

—、转变发展方式，更加重视文化建设

市委书记王福宏指出，黄山市旅游转型发展需要加快“六个转变”，即加快向山上、山下双带动型转变，向观光、休闲、养生等复合型转变，向旅游、文化、生态“三位—体”融合型转变，向资源、市场结合型转变，向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化以及“海派文化”叠加联动型转变，向规模化、品牌化、网络化经营效益型转变，对文化与旅游的结合发展提出了更为明确的要求。发展之道在于创新。黄山风景区作为全市、全省旅游龙头，理当更加重视文化建设，并以此作为转变旅游发展方式的切人点，带动景区旅游结构调整和旅游业态创新。应该抢抓当前国家宏观政策机遇，结合景区“十二五”发展规划编制，把文化创新置于更加优先的发展战略地位，努力打造与国际精品景区相媲美的精品文化。

二、整合文化资源，推进体制机制创新

黄山风景区目前存在两个主要问题:—是文化资源分散，多头管理。景区文化遗产中的建筑遗存、摩崖石刻以及书画院由规划土地处受权管理，同为博物馆，以动植物标本展示为主的博物馆和地质博物馆也分别隶属两个不同的部门。而对口文化行业管理的宣传文化中心却不具备管理文化遗产资源的权限。这种现状，造成了景区文化资源开发利用和管理缺乏统—规划，信息交流不畅，工作效率不高，难以形成发展的整体合力。二是现行文化管理体制不顺，机制不活。宣传文化中心作为景区管委会政治处下属职能科室，需要对口宣传、文化、教育、新闻媒体等等多个部门，入少事多，文化管理和建设力量相对薄弱，若再跨处室指导协调全山文化建设显然是小马拉大车，力不从心。

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