合肥行政处罚群众公议再“试水”城管首邀被处罚者参与

本报讯（沙先清记者张青川）行政处罚罚多少钱，群众说了算。去年，合肥市在全国率先开展了行政处罚群众公议制度，把行政处罚的自由裁量权交给老百姓。今年4月，合肥市城管部门再“试水”，把被处罚者也请到群众公议现场，让他们有机会表达自己的意见。

3月30日，合肥市蜀山区城管查违大队发现在黄山路南侧、西二环路向东200米有一处新开设的道口，经核实是一家置业公司所为，但未办理相关审批手续，属于擅自开设道口。根据《合肥市市政设施管理条例》，结合《合肥市行政处罚自由裁量权适用规定》，查违大队责令该公司补办相关手续，并处罚款3万元。 4月8日，合肥市蜀山区城管局就此事进行群众公议，与以往群众公议不同的是，被处罚公司的代表也来到会场，见证公议过程，提出他们的意见，这在省城还是首次。“我们置业公司虽然没办手续开设道口，但没有造成严重的不良影响，能不能从轻处罚？ ”被处罚者提出他们的意见。针对置业公司提出的辩解，执法队员回应：尽管前期有规划，但未经批准就擅自施工，之所以处罚额度按照最高标准，是因为私设道口的面积已经超过处罚上限的标准，必须按照最高的数额来处罚。

在当事人辩解、执法者回应后，群众公议员对这起案件进行讨论，最后形成观点：案件证据完备，事实清楚，处罚的结果比较合理，执法人员对于案件的解释也令他们很满意。

当天下午，另一起违规设立大型户外广告的文化公司的代表也来到群众公议现场，就处罚问题同样与执法人员和群众公议员进行了面对面交流沟通。

蜀山区城管局有关负责人告诉记者，一起行政处罚案件，罚500元还是5000元？这在以往没有确切的裁量标准，有时只凭执法者的“一张嘴”，这容易导致托关系、走后门等腐败现象的发生。去年，合肥市出台了《行政处罚案件群众公议暂行办法》，处罚多少群众说了算。如今，更是把被处罚者请到群众公议现场，给他们“话语权”，为的是行政处罚更透明、更规范。

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