黄山市人民检察院工作报告(摘要)——2011年2月14日在黄山市第五届人民代表大会第六次会议上黄山市人民检察院检察长朱俊

2010年工作回顾

一、充分发挥检察职能作用，深入推进三项重点工作

全市检察机关切实转变工作理念，把深人推进三项重点工作纳人检察工作的总体部署，不断加强法律监督能力建设，规范执法行为，有力保证了全市检察工作持续健康协调发展。

积极推进社会矛盾化解。立足于社会和谐，认真贯彻省检察院《关于全省检察机关深人推进社会矛盾化解工作的指导意见》，主动延伸工作职能，改进执法方式，完善工作机制，努力使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。

全面参与社会管理创新。找准检察机关参与社会管理的结合点，尝试创立检察建议约谈机制，在发送检察建议同时与被建议单位座谈，解说建议内容，扩大检察建议的社会效果，获得相关单位一致认可。

切实保障公正廉洁执法。把强化自身监督与强化法律监督放到同等重要的位置，先后开展扣押冻结款物专项检查以及查办司法不公背后职务犯罪等专项行动，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，切实提高全市检察机关的执法公信力。

二、认真履行法律监督职责，积极服务黄山市经济社会发展大局依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。运用提前介人、捕诉衔接等长效机制，从重从快打击了一批恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及破坏经济秩序和环境资源的犯罪分子，遏制了刑事犯罪高发态势，有力维护了社会稳定。正确适用宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽。对未成年犯、初犯、偶犯以及社会弱势群体等轻微罪犯，建议不予提请批捕或移送起诉;对亲友邻里纠纷引发的轻伤害案件和过失犯罪案件，依法运用刑事和解手段调解处理，努力减少社会对抗，促进了和谐黄山建设。

积极查办和预防职务犯罪，扎实推进反腐倡廉建设。密切关注与人民群众切身利益息息相关的就医、就学、基建工程、政府采购等热点问题，特别注重加强了对涉及民生、侵害人民群众切身利益以及司法腐败案件的查处。

强化诉讼监督，努力维护司法公正。全市检察机关认真履行诉讼监督职责，针对人民群众关注的司法公正问题，依法对刑事、民事、行政诉讼活动进行监督。

三、大力加强队伍建设，全面提高队伍整体素质

全市检察机关坚持科学发展，始终把强化高素质检察队伍建设作为提高办案质量和实现公正执法的保障，作为检察工作的基础性、战略性任务来抓。

着力开展主题教育活动。通过多种形式深人开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动。进一步更新执法观念，提高干警执法规范化意识，促进公正廉洁执法。

着力推动检察文化发展。不断丰富检察文化建设的载体和形式，在市院楼道内建成了检察廉政文化艺术长廊，建立具有本地特色的检察职业道德宣传教育阵地;启动“季读一本书”活动，在全市检察干警中倡导读书风尚，营造“团结向上、勤勉好学”的学习氛围，不断提高干警的学习能力和文化素质;围绕学习张章宝、王世杰、张宁海等英模为代表的先进典型开展了一系列创先争优活动，带动了整体队伍精神面貌的提高。

着力加强队伍专业化建设。为适应检察工作的要求，注重开展中层干部的竞争上岗和重点岗位的定期交流，经常性地选派干部赴沪、杭先进检察机关跟班学习，有针对性地加强干部的培养和选拔。

四、积极推进检察改革，不断增强检察工作发展动力

全市检察机关着眼于改革、创新、发展，认真贯彻落实高检院、省检察院部署的各项改革措施，加大组织实施力度，促进公正、高效、规范执法。

检察业务改革稳步推进。开展审查逮捕方式改革，严格落实职务犯罪案件审查逮捕决定权“上提一级”程序改革，初步形成了适时介人侦查，引导侦查取证，强化侦查监督的格局;进一步深刻理解、准确把握公诉部门的职能定位，逐步探索实行检察工作一体化机制，合理配置全市公诉资源，凡在什么范围有影响的案件，就在什么范围调配优秀公诉人出庭公诉、指控犯罪;继续加强和改进批捕起诉工作，牢固树立“准”字当头、质量第一的观念，深人学习、严格执行“两个证据规定”，坚决做到凡案件事实不清的不能定案，凡证据不确实充分的不能定案，坚决防止冤错案件发生;查办职务犯罪注重发挥侦查一体化优势，全院配合，整体联动，初步形成了快侦快破的良性机制，侦、捕、诉部门互相监督，互相支持，促使自侦案件质量不断提高。

信息化建设成效明显。继续加强基础网络建设，在开通高检院、省、市、县四级检察专网的基础上，去年完成省、市、县三级视频会议系统的升级改造，并基本实现驻所检察室与看守所之间监管执法信息的网络互联。与此同时，强化信息网络规范化管理，加快信息化应用步伐。依托网上办公办案系统这一信息平台，积极探索运用信息网络技术手段对各项检察业务工作实行严格的流程管理、质量控制，逐步实现办公、办案和干部考核的信息化，建立业务、队伍、信息化建设“三位一体”的管理机制。

人民监督员制度试点工作走向成熟。坚持把开展人民监督员制度试点工作作为检察改革的重点，在认真总结经验和广泛听取意见的基础上，着力对检察机关办理的自侦案件中的“三类案件”、“五种情形”加强监督管理，启动监督程序，由人民监督员独立评议，提出监督意见。

2011年工作思路

2011年全市检察工作总体思路是:认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会，全国、全省政法工作会议，全国、全省检察长会议和市委四届十二次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，以深化三项重点工作为着力点，以“三个强化”为总体要求，全面履行法律监督职责，不断提高检察工作科学发展水平，更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为黄山市“十二五”规划实现良好开局提供有力的司法保障。

一、紧紧围绕服务全市发展大局，更加主动地保障和促进经济平稳较快发展。深人学习贯彻党的十七届五中全会精神，切实把思想和行动统一到市委的部署和要求上来，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，深人研究黄山市“十二五”期间检察机关服务大局的结合点和切人点。进一步加强、完善和落实服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进经济平稳较快发展。

二、紧紧围绕维护社会和谐稳定，更加有力地深化三项重点工作。进一步把三项重点工作摆在突出位置，坚持以执法办案为中心，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，突出打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，维护社会大局稳定。

三、紧紧围绕夯实检察工作的群众根基，更加切实地维护人民群众利益。准确把握当前群众工作的新特点新要求，积极探索群众工作规律，抓住群众最关心的社会治安问题、最关切的权益保障问题、最关注的社会公平正义问题，发挥好检察机关职能作用。继续严肃查办教育、就业、社会保障、医药卫生等民生领域职务犯罪，特别是查办司法不公背后的大要案，切实保障民生、保障权益。

四、紧紧围绕增强法律监督能力，更加全面地加强队伍建设。巩固和扩大“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动成果，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，使全体检察人员进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，确保严格、公正、文明、廉洁执法。继续深人开展创先争优活动。

五、紧紧围绕提高执法公信力，更加自觉地增强党的观念和接受监督意识。始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立监督者必须自觉接受监督的意识，坚持向人大汇报工作制度。

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