破解社区党建难题口　姬臣

组织员制度是我们党在革命、建设和改革时期一贯坚持的一项重要制度，在发展党员、加强党员教育管理、推进基层党建等方面发挥了重要作用。随着经济社会又好又快发展的不断深入，屯溪区以“建设现代国际旅游城市首善之区”为目标，积极探索在城市社区建立和完善组织员制度，是社区党建工作面临的一个新课题、新思路、新方法，对此进行了一系列有益的探索和实践。

—、组织员充实了社区党建工作力量

街道社区是反映我国市场经济深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化变化的重要窗口。屯溪区作为黄山市府所在地，随着新经济组织和新社会组织大量涌现、流动人口不断增多、城市管理工作重心下移，街道社区承载的职能日益增加，由此给街道社区党建工作带来一系列问题。一是新流入社区的党员给原有社区党建工作带来新课题。二是社区“两新”组织的党建工作与原有社区党组织设置不能较好衔接。三是原有社区党组织不能完全适应对社区流动党员的管理。四是社区党建工作力量较为薄弱。针对上述情况，要推进新形势下街道社区党建工作的有效开展，关键在于建立一支能为社区党员队伍和党的基层组织建设服务的专职组织员队伍。

为此，屯溪区积极探索在各城市社区建立组织员制度。目前，昱东、昱中、昱西、老街4个街道所属的12个城市社区以及1个新设镇属城市社区均通过公开招考社区专职党务工作者的形式，配备了13名专职组织员，社区组织员平均年龄在35岁左右，具有大专以上文化程度的达到54%，充实了社区党建工作力量。在全区范围内形成了社区党委领导下的以组织员作为抓社区党建工作的基本力量，以解决社区党建工作面临的新情况新问题为重点，以组织党员开展服务群众活动为方式的集组织、指导、协调和服务于一体的城市社区组织员工作机制。

二、组织员发挥了战斗堡垒和先锋模范作用

组织员的人员配备和工作开展，有效解决了社区党建难题。各社区组织员围绕社区党建工作面临的新情况新问题开展调查，摸清辖区内党员的基本情况，担负起社区党委副书记、党员服务站站长、组织员“三位一体”的重要角色。做到了社区党组织设置多样化、特色化和专业化。在党员编组方式上，注重灵活多样，根据社区党员的专业特长、兴趣爱好、身体状况、年龄层次、居住地域等不同情况，采取党员自愿选择和社区组织员调查核实相结合的办法，将党员编到各所属居民区或楼幢党支部。各居民区(楼幢)党支部书记对社区组织员负责，在组织员带领下积极开展工作，加强对流动党员的教育管理。组织员在摸清情况的基础上，一是积极为流动党员建“家”，二是方便流动党员找“家”，三是牵紧流动党员的“线”，四是使流动党员恋“家”。并在全区开展了“党建规范化建设年”和“党建规范化推进年”活动，有力夯实了社区党建基础。目前，屯溪区已初步形成了以区委组织部为龙头、街道党员服务中心为主体、社区党员服务站为基础、社区党员志愿者组织和义工为补充的街道社区党建服务网络。为充分发挥街道社区服务网络的作用，组织员组织社区党员开展了形式各样、丰富多彩的服务群众活动。先后开展了“一个党员一面旗”、“为民服务进社区”、“义务服务周”、“上门服务日”、“党员奉献岗”等主题实践活动，充分发挥了党员先锋模范作用。比如，组织党员开展精神文明创建活动，组织党员做好综治维稳工作，组织党员参与社区治安巡逻队、看楼护院队、帮教小组、民事纠纷调解小组等，形成了党员带头、居民参与维护社区稳定的良好局面。

三、组织员强化了社区党委教育引导和服务功能

社区组织员积极开展对入党积极分子和社区人才的培养工作，着重实行“两个培养”:一方面，通过举办各种实用技能培训班，做好对社区需要就业人员的培训和帮扶工作。另一方面，通过“一会六站”(社区志愿者协会、公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站)组织党员联系社区各类人才，把其中的优秀技能人才培养成党员或党组织的联络员、信息员、辅导员。并且着力做好三方面的工作。一是抓好典型经验的推广。组织部门重点引导、认真指导、因势利导各社区党建工作，鼓励创新，促进发展，打造特色，形成亮点，使屯溪区城市社区党建呈现出良好发展局面。二是加强工作的督促检查。根据党建工作的安排部署和目标任务，建立起定期督察制度，实行工作月报、季报、年报制度，逐年对组织员进行考核，评定等级。三是推动自身规范化建设。全区建立组织员工作例会制度，社区建立党建联系会制度，确保组织员始终作为组织部门的尖兵、社区党建的主力，从而使组织员工作制度化、高效化。更加紧密地与区委中心工作相一致，为建设现代国际旅游城市首善之区作出贡献。

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