张开南委员发言共建共享新安江生态资源

新安江流域自2007年被列为全国中小流域生态补偿机制建设四大试点流域之一后，在国家财政部、环保部及皖浙两省的共同努力下，新安江生态补偿机制建设取得了一定成果。但因缺乏法律支撑及受益方对自身利益的维护，皖浙两省在补偿机制的许多具体问题上尚存不少分歧。在此,建议安徽省有关部门给予重视和支持，以建立皖浙两省共赢体系，确保补偿机制早日落到实处。

一是尽快建立新安江生态补偿机制。建议加快推进由国家财政部、环保部牵头的新安江流域生态补偿机制试点实施进程。生态补偿方式应该多元化，在资金补偿的基础上，加大技能补偿、产业补偿和政策补偿的力度。

二是合理确定水质评价标准及补偿标准。考核监测省界断面水质，应根据新安江为河流的属性，按河流设定指标，基准应定位Ⅲ类水，并由第三方承担监测评价工作。按水质类别给予不同标准的补偿。

三是在黄山市成立国家级低碳高新经济开发区。以安徽省国家技术创新工程试点为契机，兼顾发展和保护，建议国家在黄山市建立低碳高新经济开发区，出台相应政策，从根本上减少对生态的压力和环境的污染。

四是加速安排建设月潭水库工程。该工程项目书已通过评估，正待国家发改委批复。月潭水库是黄山市最大的水利枢纽工程，一旦建成，不仅有利于新安江上游生态用水，更会对新安江全流域的防汛抗旱起到重要的调节作用。建议省政府及相关部门给予更大的关注支持，争取月潭水库工程早日立项开工。

五是省政府及相关部门提供更多指导。由于黄山市与浙江省地位不对等，协商进程缓慢，在关键环节上难以达成一致意见。建议成立由省政府分管领导牵头，黄山市政府、省级相关部门组成的工作领导小组，推动协商，争取早日达成协议。

鉴于全国政协人资环委就千岛湖水资源安全问题于2010年赴浙江开展调研，但未到千岛湖上游地区黄山市实地走访，建议省政协邀请全国政协就该问题到黄山市进行补充调研，借助政协之力，破解协商困局，助推新安江生态补偿机制早日建立和实施。

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