发挥十个效应促进农民增收

■黄山区政协李和平

促进农民增收，重在发挥十个效应：

固本效应。加强道路、水利、电力、环保等基础设施建设，提高科技进步和装备水平，夯实农民持续增收基础。

肥培效应。深化农村土地、农业经营、林权、房产等制度改革，落实农业补贴、最低收购价、移民后扶、家电下乡、新农合、新农保等强农惠农政策，增加农民财产性、保障性收入。

受激效应。受市场需求的刺激产生新的经济增长点。要着眼于种、养、加和贸、工、农综合协调发展，针对品质、附加值等方面的“瓶颈”加以突破，同时加强其优势方面的生发与拓展，实现农业生产与市场的对应与适应；大力发展产业化农业和生态农业，推动农业结构调整、优化，以进一步拓宽农民增收渠道。

集聚效应。通过项目、小城镇、旅游区建设和兴办改造各类企业，以及发展各类市场，使众多农民由第一产业转移出来，进入二、三产业领域，以获取更多的收益。

辐射效应。一方面，创造条件接受外来辐射，大力组织劳务输出创收；另一方面，支持农民工返乡创业，引进外地人才、信息、资金，重点发展 “四沿”（沿山、沿河、沿路、沿城）经济等，带动区域经济快速发展，使农民从中得到实惠。

牵动效应。以实施具体的项目为龙头，尤其要面向农村、农业和农民，组织实施一批跨地区、跨行业的捆绑式项目，以牵动农民收入的增长。

鞭策效应。建立目标管理责任制和相应的督办考核体系，并使之向纵深层次和更大范围延伸，通过定目标、找坐标、抓进度、比份额、论质量、评位次，奖勤罚懒，奖优罚劣，确保农民增收。

减负效应。构筑防灾减灾体系，努力降低生产成本；引导农民更新消费观念，树立科学的投资观，增加科教兴农的有效投入；改善农村治安环境。从而有效消除负面影响，使农民轻装上阵抓收入的提高。

示范效应。在各种类型的乡镇村发现和培育农民增收的成功典型，推广其经验，起到以点带面的作用，带动更多的农民增收。

帮扶效应。建立健全领导干部联系帮扶乡镇、重点企业和贫困户制度，加强乡镇领导班子和村级组织配套建设，深入开展农村干部和农民群众的教育、培训，激励科技人员深入生产第一线从事技术承包和服务，搞好市场建设，营造多方面、多层次合力抓农民增收的运行机制和社会氛围。

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