从“打牌”到“强牌”——黄山着力打造国际旅游精品山

□新华社记者  孔祥迎  蔡敏  王立武

黄山，以奇松、怪石、云海、温泉、冬雪五绝成为享誉世界的著名旅游风景区。为着小平同志31年前的嘱托“把黄山的牌子打出去”，30多年间，黄山风景区在发展、保护、管理等方面，不断改革、探索、创新，不仅把“牌子打出去”了，而且正朝着创建“安徽旅游龙头、中国景区—流、世界旅游精品”的“强牌”之路迈进，并卓有成效。 

据黄山风景区管委会介绍，风景区已先后获得世界文化遗产、世界自然遗产、世界地质公园、世界旅游目的地管理奖“四顶桂冠”;自2003年以来，风景区每年递增10余万游客，旅游收入年增加1亿元以上，目前年接待入境游客数已直逼30万人次。 

数字化:从“被动应付”到“主动应对” 

“黄山最初打开大门迎接海内外游客时，无论是旅游接待，还是景区防火、防虫，古建筑、古石刻保护等等，基本都是‘被动应付\’式的。”25年前大学—毕业就进入黄山风景区管委会工作、如今已成为管委会党委书记的许继伟回忆说。 

“等客上门”的被动式管理使六大游览区发展很不平衡:北海—带常常人满为患，而其他景区则十分冷清;大部分游客从南门进入黄山，从而使云谷寺索道旺季时排队等候需两三个小时。发生拥堵时，连工作人员都难以挤进人群，游客不满情绪可以预见。 

(下转第四版)

（上接第一版）如今，在黄山风景区管委会指挥调度中心４６平方米的LED大屏幕上，电子门禁及票务系统可以通过数字及图表形式分类显示每个索道票口和门票口的实时人数，一目了然。

“每当节假日游客高峰期，通过这个系统的实时数据分析及历史资料对比，管委会可以提前预测哪些景点会出现多路游客交汇高峰，从而提前组织分流，改变了过去造成拥堵后疲于被动应付的局面。”管委会信息中心主任梁焱说。

从LED大屏幕上，记者还看到了防火队员姜卫华正在景区慈光阁附近巡逻。梁焱告诉记者，利用ＧＰＳ定位，防火员、交通协管员、治安工作人员适时位置、运动速度和轨迹都可确定，一旦发生情况，可通过电话或短信平台指挥调度最近处的人员前往处理，从而大大提高了应对能力。ＧＰＳ等高科技手段覆盖了黄山风景区森林面积的８５％，已保持连续３０年无森林火灾纪录。

目前，数字化基础网络已在黄山风景区实现了全覆盖，视频监控系统也全面覆盖了核心景区主要景点，黄山因此位列全国景区第一，荣获中国风景名胜区协会“风景名胜区数字化示范基地”称号。

精细化：从粗放管理到“标准化、人性化”

很长一段时间，黄山在生态环境保护、供水、排污等方面缺少规划，吃、住、行、游、购、娱几大行业发展也不平衡，黄山一度常住人口和建筑数量呈增长态势，对文化、自然遗产难免造成破坏，游客享受的服务品质也不高。

近年来，黄山风景区确立了“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的工作方针，坚持走可持续发展之路。在景区管理上，通过实行标准化来实现精细管理与保护。据了解，目前全山已发布企业标准８１０项，各经营单位先后发布企业标准５９５５项。几乎每一项旅游活动后面都有一系列相关标准在支撑，在标准的指导作用下，企业提供规范的服务，游客享受惬意的游程。

黄山的游道上有很多地方都有杯口大小的圆形透气孔，循着这些圆孔往边上看，一定会有一棵树，黄山人在修路的时候就会充分考虑到那些从路面下穿过的树根，它们要呼吸，要吸收雨水，于是就有了这些不起眼的小圆孔。

“在黄山，一山一石都力求保护得很精细，一草一木的保护都有章可循。”黄山园林局局长林辉说。

从１９８３年开始，黄山风景区分别针对各类各级气象灾害预警信号，以及各株重点古树名木的立地环境、生长状况和树种习性等特点，精心编制形成“一树一策”应急保护系统方案。

为标准化精心保护遗产资源，黄山还首创了景点“封闭轮休”保护制度，建设了覆盖全山的高山防火水网；实行全山污水统管，将不宜降解的垃圾清运出景区进行无害化处理；在山外建立洗涤中心，大宗棉织品挑运下山洗涤。

“把小事做细，把细节做透。只要是和景区、游客相关的，黄山人无不用心在做。”黄山园林开发公司副总经理陆小平说。

围绕人性化服务，黄山管委会设立了“游客应急救助基金”，及时为因病、因伤或发生意外的游客提供救助服务；深入开展志愿者行动，免费为游客提供服务。

北海景区狮林大酒店主管张晓彤说：“狮林大酒店每一项服务内容依据人性化而量化标准，如电话铃３响内必须接听，每位客人入住登记时间不超过３分钟，客房电视遥控器摆放在床头柜距离外沿１０厘米处等等。”

系统化：从“靠山吃山”到“护山养山”

曾几何时，黄山周边的农民受商品经济大潮冲击，在“靠山吃山”的传统意识支配下，蜂拥进入景区从事个体经营，有时达千人之多。漫天要价、与游客打骂等情况屡有发生，有损黄山声誉。

“在保护的前提下，有计划地进行适度开发，使经济效益、社会效益和环境效益同步发展，并非一件容易的事。必须要有系统化的综合治理，必须营造出护山、养山的良好氛围。”许继伟说。

经过多年科学而严谨的总结讨论、优化固化，目前黄山风景区的系统管理共提炼出１２个子系统，它们分别是规划管理系统、生态植保系统、环卫保洁系统、数字管理系统、旅游管理系统、经营管理系统等。

支撑这１２个子系统的则是规划四级报批、水网高山覆盖、垃圾洗涤下山等３６个支点。

与此同时，为把保护黄山、发展旅游与周边农民的切身利益联系起来，以增强农民的保护意识和自觉性，几年来，管委会投入近百万元资助周边村镇调整产业结构，兴办乡镇企业，种植中华猕猴桃，与农民合作驯养野生短尾猴等。同时还投入近百万元为周边农民建水库、修路、架桥、改善医疗和办学条件等。昔日黄山脚下的山村汤口，现已发展成为拥有６０００余张各种接待床位和经贸市场繁荣的旅游镇，８０％的农民走上了富裕道路。

黄山对遗产资源精心的保护工作赢得了世界遗产组织、世界旅游组织等诸多国际组织和游客的高度评价。联合国教科文组织前世界遗产中心主任冯·德罗斯特前不久再次考察黄山后肯定地说，黄山的保护管理工作是世界一流的，黄山的管理经验值得其他遗产地学习和借鉴。 （新华社合肥１０月１３日电）

责任编辑/周远新

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