市委召开中心组理论学习会研究讨论黄山市“十二五”规划编制工作王福宏宋国权分别讲话

本报讯记者李学军报道 9月9日，市委召开中心组理论学习会，研究讨论黄山市“十二五”规划编制工作。市委书记、市人大常委会主任王福宏，市委副书记、市长宋国权分别在会上讲话。 

市委副书记程迎峰主持会议。市领导万以学、张文明、许继伟、舒志民、徐健敏、黄林沐、叶长荫分别就市委《关于制定黄山市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》起草情况和黄山市“十二五”财政、综合交通、城镇化、黄山风景区、水利、农业和农村经济、旅游、黄山经济开发区、工业、文化产业、教育等11个专项发展规划编制工作情况作了汇报。与会者进行了集中研讨。 

王福宏在认真听取情况汇报和大家发言后指出，这次学习会开得很好、很有质量。“十二五”时期是深人贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是黄山市继续强力推进“十大工程”和“四区”建设、加快现代国际旅游城市建设的关键时期。高标准、高质量、高水平科学编制“十二五”规划，明确“十二五”时期黄山市发展的指导思想、战略目标、重点任务、保障措施和重大项目，对于推进现代国际旅游城市建设具有十分重大的战略意义和现实意义。从目前情况看，各级各部门高度重视，规划起点高，工作比较扎实，上下协调配合较好，取得了积极成果。相信经过大家的集思广益，一定能够编制出高质量、高水平的“十二五”规划文本。 

关于进一步编制好“十二五”规划，王福宏指出，一要更加全面总结“十一五”发展情况。即将过去的“十一五”时期是在过去打下的良好基础上，全市综合实力提升最快、改革开放成效最为显著、城乡面貌变化最大、人民群众所得实惠最多的时期之一，这是方方面面已形成的共识。对此，要认真总结，以此来振奋精神、鼓舞斗志。在此基础上，尤其要从更深层面认真总结“十一五”发展的经验和规律，即发展至上、民生为重，解放思想、扩大开放，抢抓机遇、求真务实，凝心聚力、强化保障。惟有如此，才能在未来五年里推进科学发展更加自觉、更加坚定;另一方面，必须清醒认识到存在的困难和问题，惟有如此，才能使未来五年的发展举措更有针对性，发展步伐更加稳健。二要更加深刻把握“十二五”发展所面临的形势。综合各个方面可以作出如下判断:未来五年是世界经济复苏期，是中国经济上升期，是发展方式转型期，是旅游产业、文化产业发展黄金期，是城镇化加速期，是新型工业化扩张期，是区域合作深人推进期和区域竞争加剧期，也是社会矛盾凸显期。因此，编制“十二五”规划必须自觉把黄山放在全球化大趋势中、放在全国发展的大背景下、放在全省区域竞争的大格局内来思考和谋划，善于从变化的形势中捕捉发展机遇，把握发展的主动权。三要更加科学地确定“十二五”发展战略、目标和任务。在新的历史起点上展望黄山的未来，“十二五”时期将是在过去基础上快速起跳的最关键五年，是建设现代国际旅游城市深人推进的最精彩五年，是黄山这些年建设成果集中展示的最辉煌五年，也是为最终建成全面小康社会奠定坚实基础的最重要五年。如何从战略和全局上把握好这五年?必须大力发展旅游经济，努力在打造世界一流旅游目的地上赢得新进展;大力发展文化产业，努力在提升文化软实力上实现新突破;大力发展园区和工业经济，努力在培育优势产业体系上构筑新优势;大力发展农业农村经济，努力在社会主义新农村建设上迈出新步伐;大力推进基础设施建设，努力在改善发展条件上迎来新变化;大力实施城镇化战略，努力在统筹城乡发展上开创新局面;大力加强生态建设，努力在可持续发展上谱写新篇章;大力保障和改善民生，努力在提高人民群众生活水平上再创新业绩;大力推进公共服务体系建设，努力在打造服务型政府上探索新路径;大力推进体制机制创新，努力在完善社会主义市场经济体制上取得新成效。四要更加扎实地做好“十二五”重大项目的谋划和编制。在重大项目谋划上要突出科学性、前瞻性、统筹性、引领性，不仅要注重数量，更要注重质量、特色和效益;不仅要注重项目本身的编制，更要注重项目的上报、对接，使更多的项目列进国家和省里项目计划;不仅要注重项目资金的静态平衡，更要注重项目资金的动态平衡。五要更加积极主动地学习借鉴外地谋划“十二五”发展的新理念和好做法。“他山之石、可以攻玉”，“知己知彼、百战不殆”。这对我们编制“十二五”规划很有启迪意义。规划编制的过程，其实就是一个不断学习、加强研究、深化认识的过程，就是一个集中各种智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程。同时，关起门来编规划肯定也不行，必须眼睛向外，了解外面精彩情况，才能找准自己的方向。因此，认真学习、善于借鉴各地好的做法和新的经验，必然能使我们的视野更加开阔、思路更加清晰、定位更加准确，我们一定要在进一步深化战略研究、加强自身业务学习的同时，拓宽视野、博采众长，完善规划、提升规划。 

王福宏最后强调，要树立责任心，提升精气神，强化执行力，推进大发展，切实把“十二五”发展谋划好、把“十二五”规划编制好、把“十二五”任务落实好，为加快建设现代国际旅游城市、实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础，作出应有贡献! 

宋国权在讲话中要求，各级各部门要进一步提高思想认识，一定要本着对黄山人民高度负责、对历史和未来高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，以战略眼光和创新思维，精心编制符合黄山实际和未来发展需要的“十二五”规划;进一步落实工作责任，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作措施，抽调精兵强将，充实人员队伍，组建有力班子，加快工作节奏，集中时间、集中力量抓好规划编制工作，确保各项工作有力、有序推进;进一步加大衔接沟通力度。一方面，加强规划的横向衔接沟通，使各类规划形成一个有机的整体，使之真正成为引领未来五年全市经济社会又好又快发展的纲领性文件。另一方面，加强规划的纵向衔接沟通，主动对接、积极争取，逐项逐条抓好落实，确保能有更多的项目、更多的请求进人上位规划当中，真正把规划编制的过程变成黄山市重大战略、重大部署、重大项目进人国家和省规划的过程;要深人谋划重点工作，扎实谋划支撑项目，广泛征求意见，进一步提高规划质量。 

市四套班子领导，黄山学院党委书记，各区县、黄山风景区及市直有关部门、驻黄有关单位主要负责同志等参加学习会。

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