聚焦第五届安徽律师论坛搭建皖江示范区优质法治平台

八百里皖江步随虎年的春天迎来了发展的“黄金时期”，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的实施，将使安徽的经济社会发生巨大的变化。安徽律师如何抢抓机遇，顺势而为？ 8月28日至29日，由安徽省律师协会和中国人民大学在商法研究中心共同举办的第五届安徽律师论坛在黄山顺利召开，来自省内的120余名律师和中国人民大学民商法研究中心的10名专家、学者，围绕“律师如何运用法律服务示范区建设”的主题，各抒己见。

替政府当好参谋

“承建产业转移，首要考虑的问题是招商引资。而企业选择投资地区，优先考虑的则是投资环境。安徽需要在市场秩序、公共服务、法治环境等具体的投资环境方面创造良好的承接条件。 ”安徽天禾律师事务所张晓健律师的发言，引起了大家的共鸣。

安徽徽商律师事务所律师吴正林在向大会提交的论文中认为，在皖江城市带承接产业转移示范区建设中，安徽省律师应通过大量的诉讼服务、非诉讼服务以及法律顾问服务，为健全市场机制，改善法治环境，做出不懈努力。就如何营造良好的法治环境，吴正林认为，在承接产业转移过程中，不能捡到篮里都是菜，不能承接落后、承接污染。在承接什么样的产业问题上，律师应当从《环境保护法》、《水污染防治法》等法律上，为政府当好“参谋”。

安徽安泰达律师事务所律师张剑雄说：“律师可以通过担任政府法律顾问，全面介入政府决策、立法和行政执法领域，积极参与突发事件应对，依法处理土地出让、政府采购、拆迁安置等具体事务，从而向投资者展示安徽良好的投资环境和示范区的热情和创新。 ”

中国人民大学民商事法律科学研究中心的杨立新教授则从宏观的角度对示范区的法治建设提出建议。他说，市场经济本质上是信用经济，在当前信用严重缺失的现状下，示范区建设应当突出保护信用权，加强信用制度建设。

为企业做好体检

“企业法律体检”是论坛上出现的新名词，这新名词让与会专家和律师达成广泛共识，并引发一片热议。

张晓健说，承接地企业是承接外来投资和并购整合的重要“壳资源”。如果承接地企业运行不规范，比如内部管理体制不健全，财务管理制度混乱，公司财产与股东财产混淆等，都可能让投资企业滋生疑虑，从而放弃投资和并购计划。基于此，对承接地的企业进行法律体检，看看其在法律上有没有“病”，就显得尤为必要。

而对于拟转入的企业和项目，进行法律体检同样重要。对转移企业进行体检，可以判断拟转入的企业是否符合国家和承接区域的产业政策和环境政策，其产品的工艺和技术是否已经被淘汰或者濒临淘汰等，从而为政府和承接产业转移的承接地企业提供决策参考数据。实践证明，对企业进行体检，梳理出风险节点，从而提出可行的解决方案，有利于项目的顺利承接转移。

与此同时，律师们还纷纷发言讨论了企业法律体检的方式、内容等。认为律师可以从提供法律论证、工商登记、专项投融资、防控体系建设等方面，为企业提供全方位的法律顾问服务。

中国人民大学教授周珂说，在承接产业转移过程中，要避免走“先发展后治理”的老路。律师可以协同企业把好环境保护这一关，引导企业在资源节约和环境保护上作出努力。

与产业实现对接

皖江示范区承接转移的重头戏是要“产业创新升级”，而产业创新升级中首当其冲就是专利技术、技术秘密、商业秘密的保护。论坛上，保护好知识产业也是律师和专家们讨论的热点话题。

安徽中皖律师事务所律师程玉伟称，随着示范区建设的深入推进，将有越来越多的知名企业落户示范区。鉴于企业对品牌战略的重视程度不断加强，知识产权保护法律需求将越来越多。

“但由于知识产权专业性较强、涉及知识面较广、操作难度较大，安徽省律师开展知识产权法律服务普遍兴趣不高、力度不强、氛围不浓。”程玉伟认为，安徽律师应抓住示范区建设这一千载难逢的发展机遇，在著作、专利、商标权利保护、纠纷处理等法律服务中大显身手，为示范区法治建设做出贡献。

安徽睿正律师事务所律师王宏认为，拓展知识产权法律服务领域，应由省律协牵头、政府搭桥，实现知识产权服务律师与具体的园区“点对点”对接。鉴于目前省内知识产权律师专业不明显，且散落于各家律师事务所的现状，知识产权律师可以考虑抛弃律所门户限制，组团发展，一起拓展市场。

向园区献上厚礼

就在大家对如何服务示范区建设展开广泛议论的同时，也有律师提出了这样的担心：“示范区建设虽然在安徽进行，但在律师业百舸争流、竞争激烈的情况下，法律服务这块‘蛋糕\’归谁所有，尚属未知数。 ”

有律师认为，安徽律师应当有舍我其谁的气概，苦练内功，努力提高为示范区提供法律服务的水平，形成专业服务优势。另外，安徽律师应创新服务形式，可参照服务合芜蚌自主创新区建设一样，组建专门的律师服务团；可以探索在示范区建立律师事务所之间相互协作机制，或建立安徽省律师事务所与沪、浙、苏律师事务所相互协作机制，取长补短、合作共赢。

就如何打开示范区法律服务市场，安徽天禾律师事务所律师孙萧曾经专门赴上海等地进行过考察。论坛上，他引用诗经中“有女怀春，吉士诱之”的名句，幽默诙谐地说：“我们要像诗经中的吉士一样，拿着专业和规范的法律服务，以美好的方式，献给示范区，从而博得园区企业的芳心。 ”

发言中，他结合上海以及安徽省律师服务重大项目的成功经验，从内容、方式、流程等方面，就安徽省律师如何服务示范区中的重大项目建设，展开了详细论述，引来了律师们的一片喝彩。 ·本报记者许忠德钟政林·

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