市委召开常委扩大会议研究“十二五”规划编制工作王福宏主持会议并发表重要讲话

本报讯 记者汪海燕报道 8月5日上午，市委书记王福宏主持召开市委常委扩大会议。会议听取了黄山市“十二五”规划编制工作情况汇报，就“十二五”时期黄山市发展的指导思想、战略目标、重点任务、保障措施和重大项目进行了深入研究，并对下步编制工作作出了部署。市委副书记、市长宋国权，市委副书记程迎峰等市委常委出席会议。

王福宏指出，编制“十二五”规划，是一件事关黄山未来发展的大事。“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是黄山市继续强力推进“十大工程”、“四区”建设、加快现代国际旅游城市建设的关键时期。高标准、高质量、高水平科学编制“十二五”规划，具有十分重大的战略意义和现实意义。

王福宏强调，必须全面总结“十一五”发展取得的成绩。“十一五”时期的五年，是黄山市经济社会发展历经严峻挑战和考验的五年，是黄山发展定位更加明确、发展思路愈加清晰的五年，也是全市综合实力提升最快、改革开放成效最为显著、城乡面貌变化最大、人民群众所得实惠最多的时期之一。五年来，我们经受了国际金融危机带来的严重冲击和自然灾害带来的影响，抢抓国家扩大内需的政策机遇，一大批事关黄山当前和长远发展的重大项目相继批准立项、开工建设或建成使用，财政收入、旅游接待量、外贸进出口总额、农民人均纯收入等4项指标提前一年完成“十一五”规划目标任务，其余各项主要指标也都将于今年全面完成或超额完成。全面总结“十一五”发展所取得的突出成就和干成的一些大事，特别是认真总结这一时期形成的许多有益经验和启示，找出存在的问题和不足，有利于我们更好地编制“十二五”规划，有利于鼓舞士气、激发斗志，坚定全市上下加快发展的信心和决心。

王福宏强调，必须辩证把握“十二五”发展面临的形势。“十二五”时期将整体处在后危机时代，面临着复杂多变的宏观环境。经济全球化趋势进一步加强，中国作为世界第二大经济体的大国地位将进一步凸显；国内经济正处于发展的重要战略机遇期，我国宏观经济环境总体向好；工业化、城镇化、信息化加速推进，发展方式转变和产业结构调整步伐加快，服务业高端化趋势明显，消费结构快速升级；随着“三条高铁”、高速公路、机场改造等各项基础设施建设的陆续完成，区位优势将愈加显现；安徽在中部地区的快速崛起，必将为我们在新一轮区域发展竞争中赢得更多关注和支持。与此同时，我们也要清醒地看到“十二五”发展面临的严峻挑战，国际金融危机给世界经济带来了沉重影响，经济复苏是一个缓慢曲折的过程，面临着诸多不稳定、不确定因素；我国经济社会发展进入了转型期和拐点期，新旧矛盾交织，保持社会和谐稳定压力加大；安徽省皖江城市带、合肥经济圈、皖北地区发展等均已上升到国家或省级战略层面，区域竞争日趋激烈；自身发展也面临着诸多困难和矛盾。“十二五”期间，我们将面临经济和社会协调推进的双重任务，面临加快发展与保护环境的双重压力。在规划编制中必须自觉把黄山放在全球化大趋势下、放在全国发展的大背景下、放在全省区域竞争的大格局中来思考和谋划，善于从变化的形势中捕捉发展机遇，把握发展的主动权。

王福宏强调，必须科学制订“十二五”发展的指导思想和战略目标，进一步明确“十二五”发展的主要任务，深度研究“十二五”发展的保障措施，切实加强“十二五”发展的重大项目谋划。尤其是在项目谋划上要谋深、谋细、谋实，加强与国家和省有关部门的对接，抓紧做好向上争取工作，确保排定的项目拿得出、对得准、列得上、批得了，力争更多的项目挤入国家和省“十二五”规划盘子。各专项规划编制也要抓紧启动、同步推进。市级分管领导和各相关部门负责同志要按照各自的职责分工以及规划编制的时间节点要求，认真抓好专项规划编制工作。

王福宏强调，必须提升规划编制工作的质量和水平。规划编制是一项复杂的系统工程。在编制过程中，一要突出思想性。规划的思想性是规划的灵魂，思想性越强生命力就越强、就越有感召力。编制规划要牢记小平同志的嘱托，就是30多年前他老人家提出的“把黄山的牌子打出去”和让百姓富起来的思想；要贯彻宝顺书记来黄山考察时提出的“转型发展、绿色发展、和谐发展以及把黄山建设成为世界一流旅游目的地”的指示精神；要落实三运省长提出的加快“科学发展示范区、生态文明展示区、文化繁荣先行区、平安和谐优秀区”的建设要求，加强战略谋划，引领未来发展。二要体现特色性。黄山的地域特征和产业特色集中体现在旅游、文化、生态上，编制“十二五”规划必须考虑这些特点，尽可能做到扬长避短、错位发展，在规划体系、指标设置、重大项目谋划上要有所体现。三要注意协调性。既要注重动态延续，又要注重横向关联。要按照下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，注意搞好各级各类规划间的衔接。尤其要注意搞好与“十大工程”、“四区”建设和构建“四大体系”的衔接。四要注意可行性和可操作性。无论是指标制定还是项目编排，无论是主要任务还是保障措施，都要坚持实事求是、切实可行，绝不搞不切实际的假大空。五要充分发挥民主科学性。要在政府主导、部门协作、上下联动的基础上，动员全社会力量参与“十二五”规划的编制起草工作。要通过报纸、网络等各种媒体，广泛征求社会各界对“十二五”规划编制工作的意见和建议，依靠群众、依靠专家、依靠社会等多股力量的凝聚，努力把黄山市“十二五”规划编制成为凝聚民心、集中民智、体现民意的科学规划。通过努力，真正把规划编制的过程变成统一思想、凝聚共识的过程，变成集思广益、博采众长的过程，变成谋划发展、推动工作的过程，变成提振信心、鼓舞士气的过程，不断提高规划的科学性、指导性和权威性。

市人大常委会主持工作的副主任，市政府副市长，市长助理、秘书长，市政协有关领导，市直有关单位主要负责人列席会议。

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