建设世界一流景区——黄山风景区“四化”建设之系统化

□ 本报记者 李学军 汪海燕 闫冲冲

【编者按】 “黄山是发展旅游的好地方”，“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”……改革开放的总设计师邓小平黄山谈话振聋发聩。

伟人话语指引前行。黄山风景区始终坚持“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的工作方针，实现了保护管理与开发利用双赢，先后获得“梅利娜·迈尔库里文化景观保护与管理荣誉奖”、“全球旅游目的地管理奖”等一系列国际性殊荣。

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。

新的时期，新的起点，新的征程。黄山风景区正以科学发展观为统领，按照加快建设国际旅游城市的要求，全面推行“系统化、数字化、精细化、人性化”管理，将打造国际精品旅游景区大事细分为每一件小事，将管理难事细化到每一个环节，化大为小、化难为易，在一点一滴中实践、锤炼，并以创先争优的工作状态不懈追求，努力把黄山旅游做得越来越好，使黄山成为世界一流的、最先进的旅游目的地。

宇宙自然人类，一切都在一个统一的运转的系统之中；一切伟大的进步都必须以系统论作为出发点及归属处！

今天，系统观念正渗透到每个领域、每个行业。

在黄山风景区“四化”建设中，“系统化”位列“四化”之首。

黄山的保护与管理是个有机的整体，由各个不同的系统组合而成。按照系统化的理念，在黄山，一草一木的保护都是有法可依、有章可循的。多年来，黄山一直坚持依法治山，全面履行《保护世界文化与自然遗产公约》，认真贯彻落实国家《环境保护法》、《森林法》、《风景名胜区条例》及安徽省《黄山风景名胜区管理条例》等一系列法律、法规，对一草一木的保护都做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

如果将规划管理系统比喻成人体中枢神经系统，那么松材线虫病防治体系建设则隶属于黄山的免疫系统。在投资6000万元后，一条长100公里、宽4公里的生物防护隔离带和更趋健全的森林病虫害检疫检查、普查防治体系将松材线虫病拒之黄山之外。多年来，黄山风景区未发生一起大面积难以控制的森林病虫害。

一直被外界称赞效仿的“黄山模式”，铭刻着几代黄山人的辛勤汗水和心血。为进一步提升景区系统管理、科学管理的水平，善于创新的黄山人将系统学理论引用至黄山的保护与管理中，因为，黄山人看到，景区的保护、开发、管理、科技、文化、资本运作、山上山下互动、品牌运用等方面都可用系统化加以概括。

“系统化建设的基调确定后，就必须对黄山保护与管理的各个系统进行分类。而这必须是个科学的过程。”管委会政治处宣传文化中心主任程亚星说，如同肺是属于人的呼吸系统，你绝不可将此归类为消化系统。

经过多轮科学而严谨的总结讨论、优化固化，黄山风景区的系统管理共提炼出十二个子系统，它们分别是规划管理系统、生态植保系统、环卫保洁系统、交通运输系统、供水供电系统、数字管理系统、旅游管理系统、宣传文化系统、医疗急救系统、安全保障系统、综合治理系统、经营管理系统，涵盖景区规划、保护、管理、服务、发展等内容。

一个目标，十二个子系统，三十六个支点，构成了黄山保护与管理这个有机整体。支撑这十二个子系统的则是山上规划四级报批、水网高山覆盖、垃圾洗涤下山、客运统一换乘等三十六个支点。以生态植保系统为例，它包括水网高山覆盖、植物进山检疫、名松专人看护、名树一树一策、景点封闭轮休、景观恢复再现等六个支点。

如果用“黄山松”来比喻黄山系统化总体构架的话，应该这样描述：黄山松的树根和根须在岩石间汲取营养，为的是让黄山松姿态更为优美，枝干更为遒劲。十二个子系统就类似于黄山松扎根于岩石间的十二枝根干，三十六个支点则是它们衍生出的根须，它们的共同目的就是将黄山风景区打造成国际精品旅游景区。根深才能叶茂。系统化是个不断发展变化的过程，子系统相对固定，支点则会随着黄山风景区保护与管理的目标和内容不断完善而变化。“要想黄山松长得更好，就需要树根的根干衍生出更多的根须，在泥土中汲取更多的营养。现在支撑这个系统的是三十六个支点，但将来可能是四十个、五十个或者更多。”黄山管委会办公室主任王国银说。

古希腊哲学家亚里士多德提出：“整体大于部分之和”。这个命题在黄山风景区系统化建设中同样存在。在十二个子系统中，规划管理系统决定着黄山的发展方向，旅游管理、经营管理、安全保障等管理服务系统决定着发展形态，生态植保、环卫保洁等保护系统决定着发展基础……十二个子系统既可独立运作、发挥作用，又相互关联、相互作用、相互影响，它们完美地结合在一起，形成了一个有机的整体，并由此产生出整体大于部分的效应，迸发出无限的能动力，推动着景区全面协调可持续发展，朝着一个目标——加快实现“世界旅游精品、中国景区一流、安徽旅游龙头、全市工作标兵”——迈进！

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