黄山区龙门乡强化综治力度打造平安乡镇

近年来，围绕“社会更稳定、家庭更和谐、治安更良好、群众更安康”的创建目标，扎实开展创建和谐、平安乡镇工作，取得了显著成效，推动了各项工作全面开展，2008—2009年先后被上级政府授予“黄山市平安乡镇”称号。

健全网络 强化管理

太平湖畔的龙门乡是集山区、库区、革命老区为一体的乡镇，随着经济发展和旅游事业的兴起，社会治安管理也迎来了许多新课题，乡党委、政府深入各村组、机关、学校、单位调查，了解社会治安现状，制定了开展综治工作的近期目标和远景规划以及考评细则，建立健全了各项工作制度，并与各村组、各单位签定了目标责任书。健全乡村单位两级综治组织，乡综治组下设综治办，村和单位设综治工作站，全乡各有关部门相互协调；为使综治队伍做到相对稳定，加大了对综治工作站的投入，落实了治保主任、调解主任的报酬，提高了他们的工作积极性；各单位、村组出现的重大矛盾由乡调解处理，一般性矛盾案件由各村、各单位自行解决。在分级管理中，强化基层综治组织建设是做好综治工作的基础，在乡村综治干部配备基础上，综治网络队伍向组延伸，推荐产生了综治信息员。还聘请了8名客车（船）主为义务信息员，现在共有6支167人组成的治安巡逻队伍和57人的信息队伍遍及全乡。在留守儿童的教育管理上主要以学校和家庭为主，其他部门共同配合，学校与乡综治办对全乡65名在校留守儿童建立了档案，并确定了临时监护人。

主抓项目 认真实施

从2010年初开始，该乡又开展了以项目化为主题的创“平安乡镇”活动。其做法是在日常工作中把存在突出的问题单列出，以项目化形式限定时间完成。在打造全区综治先进乡镇总课题下，将各村列为子课题分解。轮渡村为“平安和睦家庭”，秀湖村为“平安农家乐”，龙门村为“平安致富路”，麻川村为“平安边界”，龙源村为“平安茶乡”，共5个创建项目。为了使此项工作顺利开展，各村向全体村民发放了倡议书，将标准、细则、意义进行了解释，使广大群众自愿配合和参与创建工作。秀湖村在开展“平安农家乐”创建中，始终坚持文明待客，优质服务。龙门是茶乡，为保证茶农利益不受损失，该乡在茶季中加强了治安巡逻力量，并向茶农宣传交通安全知识，乡综治办实行假日值班制度，及时掌握信息，解决茶农遇到的实际困难。近年来入境偷采茶叶现象已经极少发生，茶农之间、茶农与茶商、茶工之间都没有发生大的案件，农村治安形势普遍良好。

加强法制宣传教育是综治工作和创建平安乡镇思想教育基础，该乡在法制宣传中釆取了多种形式：例如每年举办两期普法骨干培训，乡政府网站开展了“龙门综治工作大家谈”活动，开设青少年模拟法庭，上门向农户进行法制宣传和法律咨询等，在开展“社会综合治理宣传月”活动期间广泛开展了“依法治村”、“法律进万家”的普法教育活动；通过宣传法律知识、剖析典型案例，强化了人们对法律法规的认知，培养和增强了公民法律意识。

以人为本 化解矛盾

龙门乡将矛盾的排查工作作为维护社会稳定的一件大事来抓，在调处各类矛盾中，始终坚持以人为本，化解社会不安定因素，把矛盾隐患有效遏制在初始阶段，认真解决群众信访反映的问题。2009年5月，乡综治办接到一件山场纠纷案，起因是秀湖村村民胡某因山场转包山界不清与同村村民万某发生纠纷，乡综治办在乡林业站的配合下，深入该村，通过走访知情村民，查阅历史档案，在掌握第一手证据的基础上，做到以理服人、以情动人，最终圆满地调解了这场纠纷，使双方握手言好。2009年8月12日，东坑村一位年逾六旬的村民周某与同组80多岁的五保户发生口角，五保户头部被打伤。公安干警介入后对也已超过60岁的周某进行了严厉批评教育，作出周某赔偿受害人医药费800元的处罚。但周某早与子女分开单过，没有经济来源。乡司法所主动介入，经过几次与周某的子女协商，最终其子女为父亲承担医药费。

该乡历来重视边际地区的管理工作，从2000年起就建立了边际地区联合调解委员会，积极介入处理各类纠纷，促进当事人达成调解协议，发挥了边联会的职能。近年来与边际地区没有发生一起大的矛盾，小的纠纷村与村之间就得到调处，保持了边界地区的稳定。今年以来全乡没有发生上访事件，综治办为政府提供的法律议案全部被采纳。

龙门乡对社会矫正工作十分重视，按照《安徽省社会矫正工作流程》等文件精神，2009年6月22日在黄山区看守所召开了社区矫正对象考评会，对矫正对象进行了季度考评。然后该乡对3名矫正对象单位签订了责任书，被矫正对象与矫正单位签订了保证书。由于帮教管工作到位，近年来这些人没有出现重新犯罪现象。

该乡在综治工作中注意打主动仗，始终坚持打防结合、预防为主的方针，切实加强了防范工作。对流动人口、爆炸物品和严禁物品、文化场所和护林防火等工作都强化了管理，还对龙门边缘地区少数家庭男人外出女人在家的情况采取了防范措施，保证了边缘村组的社会稳定。

·新彪 红莲 云慧 葛军·

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