保持清醒头脑强化队伍素质黄山海关始终把好廉政风险防范关

近年来，黄山海关按照十七届四中全会精神和科学发展观要求，始终坚持政治理论学习，始终坚持把关与服务并举，始终自觉接受广泛的内外监督，既促进了黄山市口岸扩大开放和外向型经济发展，也使黄山海关各项业务指标大幅增长，较好地完成了上级交给的各项工作任务，内部管理和队伍建设得到加强，党风廉政建设成效明显。

坚持政治学习强素质

黄山海关紧密围绕党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观活动两大主题，认真落实每月一次的中心组学习制度，坚持每周一次科室学习，每月一次全关集中学习。各科室按照关党组的中心工作分解和量化党风廉政工作任务，坚持做到党组有要求，科室有布置，关员有落实。在个人自学、思考和专题辅导的基础上，利用每周三的“法定学习日”集中时间、集中地点、集中人员，紧密联系本关业务和队伍建设的形势，通读文件与座谈讨论相结合，以“三德”教育专栏、纪检监察信息期刊、特派员专刊、时事热点等相关资料作为学习内容，撰写心得体会、观看警示教育片、现场聆听讲座等多种形式有效促进廉政风险防范工作稳步开展。领导班子成员通过召开民主生活会、党组碰头会等方式，强化沟通协作，注重工作支持、互相补台。在基建、重大财务开支、重大业务处理等问题上，实行集体决策、民主决策，不搞“一言堂”，增强决策的民主性、准确性和科学性。 

坚持三个主动促服务

为更好地履行海关职责，服务地方经济发展，黄山海关先后开展“落实八项措施，应对金融危机”为主题的专题调研4次，开展加工贸易专题调研2次，带队走访区、县政府10余次，调研企业30余家次，宣传海关优惠政策和促进企业发展措施。同时，进一步完善各项业务规章制度和岗位职责，严格执行业务操作流程和行政审批程序；建立健全业务运行内控机制；把日常管理作为抓手，坚持“三个主动”：主动发现问题、主动研究解决问题、主动预防新的问题发生。坚决从思想上防范廉政风险，出台了自下而上进行廉政动态分析的新做法，层层签订廉政责任书，自觉接受驻关纪检监察特派员的指导和监督。创新廉政监督机制，将日常动态管理与智能化辅助管理相结合，日常动态管理即：由巡查小组成员轮流对人员在岗、办公场所、监管区域等各方面进行动态巡查，并填写《黄山海关巡查记录表》，每周将巡查处理情况进行公布；智能化辅助管理即以考勤打卡的方式对全员出勤情况进行统计，按月公布。违章违纪人员严格按照有关规定进行处理，真正做到有章可循，用制度管理和规范人。

坚持制度先行防风险

深入开展党风廉政“三查”、“三纠”活动，“三查”即：查思想、查工作、查言行。“三纠”即：纠不求上进、麻痹松懈现象；纠不拘小节、我行我素现象；纠工作拖拉、不负责任现象。认真地履行了海关人员外勤工作、廉政纪律等规章制度。关科两级领导干部以身作则，做到自律、自省、自警、自励。严格执行重大事项报告制度，自觉申报个人住房和家庭成员等重大事项。进一步增强领导干部的号召力和领导班子的向心力。

在业务审批、外勤作业和后勤保障中，坚持制度先行，公开透明和规范操作，加强HL2008系统应用处置，查找制度薄弱环节，完善多项业务管理制度，加大对风险较高岗位的管理，较好发挥了系统从源头防治两大风险的作用；在基础建设、政府采购和车辆维修、加油等环节中由兼职纪检监察员全程参与，真正做到有人管、有人抓、有人问责，以严、敢、过硬的决心和手段，加大对问题的解决力度。

坚持内外监督树形象

黄山海关还成立由驻关纪检监察特派员、兼职纪检员、关员代表组成的监督小组，对关、科两级领导进行全方位监督。对外勤、采购、固定资产管理等工作实行双人作业、相互制约工作监督机制。并主动与上级海关驻关纪检监察特派员保持联系沟通，报告阶段性的工作情况。与徽州区人民政府、市经济开发区等签订加强行政合作共促发展合作备忘录，请地方政府监督海关工作人员执行行风建设、廉政规定等情况，发现存在违法行政、不廉洁行为的，及时通知海关。同时还先后征求市人大、市政协、市直机关工委和市检察院、区县政府对该关工作的意见和建议。向辖区相关部门和重点企业送达《黄山海关致企业的一封公开信》，重申海关的廉政规定。实行定期与政府相关部门、重点企业联系制度，建立良好的海关、政府、企业三方合作关系，主动接受外部监督。全关上下未有任何不廉洁行为发生。

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