重点乡镇发展着力处理好五个关系

■黄山区政协李和平

重点乡镇是经济社会发展的重要支撑和引擎，在县域经济中发挥着 “领头羊”和“主力军”作用。如何促进重点乡镇又好又快发展？现提出以下思考与建议。

一、深化对“重点”的认识。一是相对性。区分开发建设重点、优化发展重点、生态保护重点，针对不同类别采取相应的政策。二是梯次性。按照一个一级中心镇（核心镇）、几个二级中心镇、十几个中心村的架构，配置公共服务设施，形成 “众星拱月”、“串珠成链”、“套娃”式城乡一体化空间格局。三是动态性。随着时间的推移，发展的进与退、分化与重组，重点与非重点相互转化。

二、处理好五个关系。一是重点突破与整体推进的关系。既要推进重点乡镇率先发展，发挥其龙头、骨干、示范作用，又要树立“一盘棋”理念，做到抓重点带一般，促进整体联动发展。二是差异互补与均衡协调的关系。乡镇经济差异、互补发展，有利于发挥比较优势和集聚、辐射效应，营造增长极，构建特色经济板块，从而带动整体发展。同时，推进基本公共服务均衡协调发展，实现城镇规划、基础设施、产业、市场、社会事业、公共服务、现代文明、社会保障向农村腹地延伸和覆盖。三是调整结构与改善功能的关系。在城镇化、城乡一体化进程中，调整优化产业结构、投资结构，稳妥实施乡镇区划调整和拆户并村工作。强化经济带、经济圈理念，突出改善宜居功能。重规划，坚持以规划引领发展，统率建设项目，将建新集镇、社区与群众生产就业、民生民计、社会保障统筹考虑；架桥梁，坚持发展专业合作社和产业化组织，使产品搭上通向广阔市场的“直通车”；转机制，坚持整合生产要素和社会资源，实行集约化生产、品牌化营销，并最大程度发挥公共服务设施的使用效益。四是转型、创新发展与绿色、和谐发展的关系。一定要把经济发展与改善民生、维护社会公平正义与和谐稳定结合起来，走生态、绿色、环保、节能、低碳、循环和科教、人文的发展路子。把握绿色崛起、全面建设小康社会、人民幸福指数提升有机统一，并细化量化指标。五是即期发展与长远发展的关系。既要脚踏实地，埋头苦干，又要登高望远，发乎其上，以历史长河的眼光审视当前，以科学的规划引领未来。要用可持续发展的观点衡量政绩，使政绩经得起实践、人民、历史的检验。

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