安徽省旅游产业亟待破除“五大瓶颈”

省经济信息中心预测处日前在一份调研报告指出，在转变发展方式的大背景下，旅游产业作为促进消费、扩大内需的先导性产业，资源节约型、环境友好型的综合性产业，必将是国家支持的重点。安徽省旅游资源丰富，发展潜力巨大。“十二五”时期，必须高度重视旅游产业，切实把旅游产业发展提到更加突出的位置，推进旅游产业跨越式发展。

2009年，安徽省旅游总收入突破900亿元，占GDP的比重达到9%，已成为安徽省经济发展支柱产业之一。但省经济信息中心预测处报告认为，与丰富的旅游资源相比，与旅游强省相比，安徽省旅游产业仍有相当大的差距，还存在不少发展瓶颈和问题急需解决。

政府支持力度不够

报告指出，2000年以来，安徽省共出台了《“两山一湖”旅游经济发展规划纲要》、《促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策》、《推进旅游产业大省建设的意见》、《批准设立皖南旅游文化示范区》等四个省级层面支持旅游业发展的政策文件。但总体来看，政策只是指明了方向，缺乏实质性具体的配套支持政策。比如目前省级年旅游发展资金仅有3000万元，而四川省旅游发展基金已突破亿元。

基础设施建设滞后

具体表现为：一是旅游交通基础设施建设滞后，这是制约安徽省旅游产业尤其是皖南旅游产业发展的第一位因素。比如“两山一湖”间的连接通道仍不通畅，尤其是太平湖至黄山之间的大通道还未建设。黄山景区的环线交通还未打通，直接导致了黄山的东、西两大门至今没有打开。二是旅游环保设施滞后。纵观安徽省的一些核心景区，环保设施建设基本空白，餐饮、生活用水直接排放，对景区的生态环境带来了相当程度的破坏。

中高端人才缺乏报告认为，旅游景区所在的城市建设相对滞后，医疗、教育等配套设施跟不上，旅游产业发展的层次又较低，难以吸引留住高层次人才。同时安徽省旅游大专院校培养模式单一，旅游企业缺乏系统人才培养机制，这些都导致了安徽省旅游人才尤其是旅游产品开发、设计、旅游管理、涉外旅游等中高端人才短缺。 “十二五”，随着旅游产业的升级和大发展，安徽省旅游人才的瓶颈制约可能会更加突出。

旅游业态层次较低

目前来看，安徽省的旅游业虽出现了一些新的业态，但总体还停留在观光旅游的阶段。旅游产业与其他产业融合程度较低，缺乏新的旅游产品，尚未形成完整的旅游产业链条，这些直接导致了游客停留时间短、旅游产业的附加值低。

旅游资源开发散乱

旅游产业主体多而散，区域性大中型旅游集团较少，直接导致了旅游资源开发散乱、开发不足。旅游发展不规范，区域间缺乏合作意识，旅游资源开发仍然各自为政。如“两山一湖”至今尚未形成整体联动开发格局。即便是同一区域不同景点间的开发协调也很困难，导致部分旅游景点的开发模式和经营模式雷同，缺乏特色。

“十二五”规划图强

报告分析指出，“十二五”时期，我国经济社会将逐渐由生存型社会进入发展型社会的新阶段。经验表明，这一阶段，“消费主导-服务业推动”的组合将逐渐成为新的增长动力，服务业尤其是旅游产业将步入“爆发式”增长期。同时旅游产业的发展也面临重大政策机遇，国家已把旅游产业上升到战略性新型支柱产业的高度，未来的支持政策将会更多，力度也会更大。对此，安徽省应将加快旅游产业的发展作为 “十二五”发展的战略重点，谋划一批重大项目，突破瓶颈制约，充分发挥旅游经济的牵动作用，推动安徽省加速崛起。

本报记者周晓东

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