工作16年被辞退屯溪一“镇干部”打官司讨说法

没有劳动合同，没办各种保险，辛苦工作16年，不明不白被辞退，痛苦一段时间后，孙卫国决定通过法律手段来维护自己的合法权益。

1992年6月，23岁的孙卫国编外受聘于黄山市屯溪区阳湖镇政府，在镇财政所从事税收代征及检查工作，2008年8月，阳湖镇政府通知孙卫国不用再上班，9月，停发了他的工资，未向他出具解除劳动关系证明。

劳动仲裁委不支持仲裁请求

孙卫国认为，从1992年到2008年，他工作勤勤恳恳、兢兢业业，阳湖镇政府却未与他签订劳动合同，没有为其缴纳基本医疗保险、失业保险、住房公积金，仅自2008年4月起，为他缴纳了基本养老保险。阳湖镇政府的上述行为，违反了劳动合同法、住房公积金条例等有关法律规定，侵犯了他的合法权益。

2009年，孙卫国向黄山市屯溪区劳动争议仲裁委员会提出仲裁，申请请求：

1.确认孙与阳湖镇政府之间形成事实劳动关系；2.要求阳湖镇政府向他支付2008年1月至2008年8月一倍的工资9600元；3.要求阳湖镇政府向他支付违法解除劳动合同赔偿金40800元；4.要求阳湖镇政府为他补缴自1992年6月至2008年3月基本养老保险费、自1992年6月至2008年8月基本医疗保险费、失业保险费或者给予他相应补偿，补缴自1992年6月至2008年8月住房公积金。

2009年4与9日，屯溪区劳动仲裁委作出仲裁决定，不支持孙卫国的要求，屯溪区劳动仲裁委认为，孙卫国所诉阳湖镇政府与本案无关。孙卫国原在屯溪区阳湖镇财政所下属黄口税收代征点工作，黄口税收代征点与阳湖镇财政所签有 《阳湖镇财政所税务代征目标管理责任合同》，孙卫国的基本工资由黄口代征点预发，年终根据完成目标任务情况按比例计算奖励工资。阳湖镇财政所下设税收代征点是根据 《安徽省农村地方税收委托代征管理试行办法》的通知要求，受黄山市屯溪区国家税务局、黄山市地方税务局郊区分局委托代征（代收）税款，双方签有代征（代收）协议书。

专家认为已形成事实劳动关系

对此仲裁结果，孙卫国表示不能接受。孙卫国的代理律师洪卫华认为，孙卫国与阳湖镇政府形成了事实劳动关系，孙卫国的工作证说明了其工作单位为屯溪区阳湖镇政府财政所。税务代征目标管理责任合同（协议）为孙卫国与阳湖镇财政所、阳湖镇政府签订或者经阳湖镇政府监证，而非孙卫国与税务机关签订；该（合同）协议明确约定了作息时间（请销假制度）、考勤管理、工资及奖金计发办法，这些内容表明孙卫国与阳湖镇政府之间形成了管理与被管理的劳动关系，两者之间并非平等民事主体间的劳务关系。

孙卫国工资存折证明其预发工资是由阳湖镇政府直接通过银行支付，且孙卫国自1992年6月即在阳湖镇政府工作，每月工资为1200元左右，由阳湖镇政府下属财政所支付，而非由税务机关支付。

由此可见，孙卫国与阳湖镇政府形成了事实劳动关系，而不是劳务关系。

洪卫华表示，孙卫国与阳湖镇政府之间依法应当视为已经签订无固定期限劳动合同。劳动合同法第十四条规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

对于此案，安徽大学法学院李坤刚教授表示，从孙卫国的劳动情况来看，应当认定为阳湖镇政府与孙卫国存在劳动关系，因为，首先，孙卫国是符合《劳动法》要求的劳动者主体，孙所工作的阳湖镇财政所系该镇的下属单位，其用工责任应由镇政府承担，阳湖镇政府是符合《劳动法》要求的用人单位。其次，孙卫国在劳动过程中，一直是以阳湖镇财政所内部劳动人员的身份出现的，他每天同其他有正式编制的人一样上下班，一起参加内部学习和培训，更为重要的是，他还接受任命，担任下属部门的负责人，因此，他是财政所工作人员中的一员，这是不容置疑的。再次，孙卫国在工作中穿着财政所发放的服装，驾驶着财政所配备的摩托车，持有安徽省财政厅发放的证件，按照财政所和国家法律法规的要求，从事税收的征收和检查工作，其工作是用人单位业务的组成部分。

起诉后屯溪区法院一年多未审结

孙卫国不服屯溪区劳动仲裁委的仲裁，向黄山市屯溪区法院提起诉讼，2009年4月22日，该院受理了此案。

令孙卫国不解的是，屯溪区法院只在2009年7月开庭审理过一次，没有当庭宣判，后来再也没有消息。期间，他找过主审法官很多次，但该法官总是说要调查了解。2009年7月20日，屯溪区法院将此案由简易程序转换为普通程序。但是直目前，法院对此案也没有开庭审理。

李教授告诉记者，屯溪法院审理此案已经过了法定期限，因为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十五条规定，人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。

对于孙卫国的维权遭遇，本报将继续关注。

本报记者胡明兵

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