就业难与招工难的矛盾剖析

□ 曾鹤鹏

当前黄山市普通技工太缺乏，尤其是高技术人才，全市三区四县共同面临一个问题就是“就业难和招工难”并存的问题。形成“有事没人干”和“有人没事干”的现象同时存在，劳动人力资源供大于求矛盾仍然突出，形成这些现象主要表现在以下六个方面：

一是劳动力供求矛盾。近年来，由于城镇化步伐的加快，劳动适龄人口的高速增长，屯溪区城乡每年新增劳动力约3000余人，加上尚未就业的农村富余劳动力、下岗失业人员、返乡农民工等各类失业人员，今年该区共有0.4万人因种种原因没有实现转移就业，再加上大中专毕业生累计有近1万人左右未实现稳定就业，而就业岗位增长的速度远不能满足需求，导致就业难度逐年加大，劳动力供大于求的矛盾日益突出。

二是用工结构性的矛盾。一方面传统的劳动密集型企业比例下降，第三产业发展缓慢，新上的工业企业项目科技含量和机械化程度高，使普通劳动者选择就业的机会减少，体力型劳动者就业空间也越来越小。另一方面劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出。虽然近年来，屯溪区切实加大劳动力职业技能培训力度，但所培训的技能人才大部分流向长三角、珠三角等经济发达地区。

三是就业观念与招聘理念的矛盾。一方面，在未就业的人群中，特别是高校毕业生中，部分人就业观念陈旧，认为高校毕业生是“天之骄子”，“就业就是吃公饭”或者“吃公饭才算就业”，选择岗位时过分追求专业对口，缺乏自主创业的积极性，择业观念存在偏差。另一方面，企业招聘理念上产生误区，一些用人单位在开展招聘活动时，并没有根据企业自身岗位需求合理确定招聘条件，而是不论什么岗位，都要招聘高学历者，甚至部分企业在招聘时还将外表作为招聘的重要条件之一，一定程度上制约了劳动者就业。

四是工资待遇与主观期望的矛盾。对大多数劳动者而言，收益仍是其选择的首要因素。部分企业出现招工难主要是：工资待遇偏低，缺乏吸引力。据调查，屯溪区职工工资水平一般在700-1200元之间，而长三角、珠三角地区劳动者平均月收入约在1800元，劳动力的大量外流，导致部分企业缺工。

五是能力素质与岗位要求的矛盾。一方面，下岗失业人员绝大多数都是“4050”人员，文化程度较低，技能单一，很难满足企业的用工需求；另一方面，一些企业的要求过高，苛刻的招聘条件和不科学设置岗位导致部分下岗失业人员难于找到适合自己的工作

六是就业多元化与信息网络滞后的矛盾。随着中心城区经济的快速增长，企业用工形式多元化，而城乡一体化就业市场网络尚未完全建立，信息资源存在很大局限性，不能及时反映人力资源供求关系的变化，从而导致不少求职人员盲目流动，造成人力资源浪费。 

一、招工难和就业难的成因

（一）社会责任缺失。主要有些企业用工行为不规范，缺乏有效的考评机制和激励机制，用人的随意性较大，存在只使用不培养的现象，有的甚至用工不签订劳动合同，不缴纳社会保险。

（二）人力资源管理者素质偏低。有些企业人力资源管理者不执行国家用工机制。在招聘会上“说不清楚”。一是对本企业性质“说不清楚”，二是对企业岗位设置描述“说不清楚”，三是对本企业要求及待遇“说不清楚”，没有让求职者真正了解用工信息。

（三）不得已而放弃就业。典型牺牲自己照顾家庭族。有部分女性“4050”人员为了照顾孩子上学或照顾缺乏生活自理能力的老人，不得已选择做家务。

（四）人力资源管理滞后，缺乏规划。企业缺乏长远的人力资源规划，不能根据自身发展需要和特点，形成人力资源培养、开发、跟踪、考评、升迁体系及竞争机制，从而人力资源有序流动性差。

（五）市场配置，服务水平所限。目前屯溪区市场运营分析证明，劳动力的总量每年都在递增，而劳动力市场为下岗失业人员及农民工的服务手段、服务方式以及特殊的服务还处于初级阶段，与日趋增长的总量配置需求和个性化服务需要还有差距，具体表现为定位初级、管理粗放、产品粗糙。

二、招工难及用工难的对策

（一）搭建平台，促进就业

1.落实优惠政策，积极促进就业。积极为“4050”人员、城市零就业家庭、高校毕业生等就业困难人员提供税费减免、小额贷款、社保补贴、公益性岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴等各项优惠政策扶持。认真组织实施“城乡就业援助百日帮扶”等系列促进就业的活动。

2.完善就业平台，开展专场招聘。进一步完善人力资源市场公共就业服务功能，通过网站信息发布、电子大屏幕等高科技信息平台，让用人单位和失业人员有更多机会和途径了解就业择业信息。

3.夯实基层平台，提高服务效能。加强镇、街道（社区）就业和社会保障平台的建设，强化“一站式”服务效能，完善对失业人员的各项管理，充分发挥基层平台与辖区内各单位联系紧密的特点，多渠道、多形式引导失业人员就业。

（二）政策帮扶，促进创业

1.建立绿色服务通道。积极协调有关部门，坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，减少环节，提高效率，为农民工返乡创业设立专门服务窗口，提供及时、高效、便捷的服务。

2.加大信贷支持力度。从再就业资金中安排一部分用于登记失业人员、残疾人、军队退役人员、高校毕业生和外出务工返乡创业人员从事个体经营或组织起来就业自筹资金不足的，提供小额担保贷款及税费减免等就业扶持政策。

3.加快创业基地建设。在已建立的金太阳创业园和五福社区下岗失业人员创业一条街的基础上，完善阳湖帅鑫工业园和奕棋九龙工业园“凤还巢”农民自主创业园的建设，积极主动为进驻创业园（街）的下岗失业人员、返乡创业农民工及高校毕业生提供各项优质管理和服务。

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