弘扬铁军精神锤炼过硬本领加快徽州发展

弘扬铁军精神锤炼过硬本领加快徽州发展主题歌会演出现场 徽州明珠丰乐湖严厚康/摄2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是徽州区实施大建设大发展大突破的关键之年。全区经济社会发展的总体工作思路是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议及市委四届十次全会精神，以科学发展观为统揽，围绕“稳增长、调结构、促转变、惠民生”这一主线，按照市委、市政府全面推进“十大工程”和“四区建设”、建设现代国际旅游城市的战略部署，深入实施“四大战略”，扎实推进“十大行动计划”，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，认真开展“素质提升年”、“跨越发展年”活动，努力实现大建设大发展大突破，确保各项工作争先进位、争创黄山一流，确保“十一五”目标圆满完成，为加快建设富裕和谐美好新徽州奠定坚实的基础。全区经济社会发展的主要目标是：全区生产总值增长15%以上，规模以上工业增加值增长27%以上，财政一般预算收入增长25%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长20%以上，实际利用外资增长12%以上，引进内资增长40%以上，农民人均纯收入增长10%以上，在岗职工年平均工资增长10%以上，旅游接待量增长18%以上，旅游经济总收入增长22%以上，新增就业岗位1700个以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。

为实现上述目标任务，徽州区将集中精力抓好“十七件大事”：一是深入推进“十大行动计划”；二是开展“招商引资竞赛年”活动；三是实施工业经济“百十千”工程，推进“四个上台阶”；四是抓好企业上市工作；五是推进“园区经济提速增效”工程；六是实施财政收入“乡乡超千万”工程；七是抓好扩权强镇试点工作；八是推进呈坎、潜口、唐模三个重要节点和西溪南古村落保护开发建设；九是推进“百村千幢”古民居保护利用工程；十是加快旧城改造，推进城市“三个片区”建设；十一是抓好省市35项民生工程建设；十二是实施财金工作“33355”工程；十三是实施“矛盾纠纷预防”等综治维稳系列工程；十四是抓好全市经济社会发展观摩点建设；十五是扎实推进“动车组”工程；十六是全面开展“党员干部素质提升”活动；十七是启动实施党风廉政建设“防火墙”工程。

徽州区在抓好“十七件大事”的同时，坚持以点带面，努力实现“十个方面工作新突破”：

一是突出后劲培植，努力实现招商引资新突破。扎实开展“招商引资竞赛年”活动，大力开展“月PK、季评比、百日会战”等系列活动，制定招商引资奖励政策，创新招商方式，积极开展驻点招商，要求乡镇党政“一把手”常年有一人在外招商，区直单位“一把手”经常驻点招商。注重招商质量，按照“三个围绕、一个不上”的原则，围绕机械电子等产业，着力引进一批基础性、牵动性、关联性强的产业配套项目和优势项目。坚持招商引资和招商引税相结合，完善激励政策，大力发展“总部经济”。力争全年新增招商项目175个，其中工业项目85个以上，3000万元以上项目35个以上。

二是突出投入增长，努力实现项目建设新突破。按照“五个一批”的要求，强力推进项目建设。重点围绕自主创新和结构调整、节能环保、“三农”、改善民生等方面，积极储备、论证、上报、争取一批项目，建立区委、区政府分管领导带队赴省进京争取项目机制。以省“861”和市“十大工程”为重点，计划实施各类项目190个，投资48亿元。继续推行重点项目服务联系卡制度、“六个一”项目责任制（一个重点项目、一个县级领导、一个服务单位、一个实施方案、一个工作目标、一个奖惩标准）、“四个一”项目调度制（服务单位一天一调度、县级领导一周一调度、区委区政府督查组一周一通报、区委区政府一周一例会）以及项目退出机制等制度，确保抓一个成一个。

三是突出工业主导，努力实现工业发展新突破。坚持实施“工业强区”战略不动摇，扎实推进工业提升行动计划，以工业企业“四个上台阶”为目标，全力实施“百十千”工程（通过三年努力，园区工业总产值超100亿元，销售收入超10亿元5户，税收收入超1000万企业10户）。狠抓企业帮扶，认真落实《鼓励和扶持工业企业发展的意见》，完善金融机构支持地方经济发展的奖励办法，加强企业用工服务，选调优秀年轻后备干部到拟上市企业担任“项目专员”，千方百计帮助企业排忧解难。帮助企业申请专利和“高新技术企业”，鼓励支持企业创建技术研发中心、博士后工作站，加大研发投入，不断提高企业技术创新水平。坚持“两条腿”走路，一手抓工业项目引进，一手抓现有企业扩张，着力培育大企业，年内力争新增规模以上企业30户、销售收入超亿元企业5户、税收超千万元企业3户、税收超百万元企业6户，3户企业完成股改工作，2户企业进入上市辅导期或成功上市。

四是突出平台打造，努力实现园区建设新突破。坚持按照“三个集中”的要求，以“园区经济提速增效”工程为抓手，强力推进“一区五园”建设。拉开园区框架，完善园区基础设施，提高园区服务功能和档次，基本建成循环经济园，继续推进以徽州经济开发区为龙头的园区建设，严格园区项目准入。力争园区新增开发面积2.3平方公里、实现园区固定资产投资20亿元、新签招商项目70个、竣工项目60个、工业总产值60亿元、税收2.1亿元。加强园区管理，进一步精简行政审批事项、规范行政审批行为，提高服务水平和办事效率，实行企业“宁静日”制度，规范涉企检查行为，不断优化企业发展环境。同时开展“以亩产论英雄”评比活动，依法清理闲置和低效利用土地。

五是突出城乡统筹，努力实现新农村建设新突破。按照“八个一批”的要求，深入推进新农村建设巩固拓展工程，着力建设新农村。在巩固提升达标村建设成果的基础上，力争年内新增10个“十有”达标村。进一步加强对农业七大主导产业的扶持和培育，抓好基地扩张、企业壮大、品牌塑造、延伸加工等工作，重点实施茶产业发展计划，积极发展蔬菜业和蜂业，促进农业产业化发展。深化农村综合改革，进一步改善乡镇公共服务，认真抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。稳定和完善农村基本经营制度，规范土地承包经营权流转，积极推进农村土地整治。进一步巩固林权制度改革成果，深化配套改革。实施财政收入“乡乡超千万”工程，全面提升乡镇综合实力。鼓励乡镇健全完善“村级招商、财政奖励”激励机制，发展壮大村级经济。

六是突出保护利用，努力实现旅游开发新突破。以推进“五个转变”为切入点，强力实施旅游综合开发三年行动计划。突出抓好呈坎、潜口、唐模三个旅游节点建设，加快呈坎游客集散中心、丰乐湖旅游二期、中法合作唐模国际乡村旅游示范区等重点项目建设步伐，力争年内完成投入9亿元。积极推进西溪南古村落开发，加快培育乡村旅游重点村。以“百村千幢”古民居保护利用工程为抓手，开发旅游六大新型业态，促进旅游产业转型升级。抢抓黄山口岸扩大开放和香港徽商大会、上海世博会举办，加大旅游宣传促销力度，扩大旅游“三进”覆盖面，利用央视、上海东方卫视等主流权威媒体，强化整体形象宣传，不断提升旅游经济效益。

七是突出形象提升，努力实现城镇建设新突破。深入实施“城镇扩容”战略，扎实推进城乡建设行动计划，力争城区建成区面积扩大到9平方公里，城镇化率达50%以上。以黄山市新一轮城市总体规划把徽州区定位为中心城区的新要求，完成新型城镇规划建设体系规划编制工作，谋划建设屯光大道拓宽改造延伸工程。重点实施一批市政建设项目，完善城市基础设施。坚持旧城改造和新区开发并举、拆违与控违相结合，掀起大拆违、大拆迁、大建设热潮。加快城市“三个片区”（滨河片区、瓦村片区、潜口片区）建设。制定实施相应的配套措施，重点抓好西溪南镇、潜口镇两个试点镇建设，强力推进其他乡镇加快发展，鼓励引导外来人口和农村人口向城镇集中，全面提升城镇化水平。

八是突出财力建设，努力实现财金工作新突破。进一步做好税源摸排工作，加强重点税源监控力度，强化税收征管，确保应缴尽缴。完善对上争资奖励办法，激发对上争资主动性，扩大争资成果。全面开展增收节支活动。加强政银企对接，改善金融生态服务，推动土地承包权、股权、林权、应收帐款等抵押或质押贷款。积极引进金融机构，组建农村合作银行和区城市建设投资公司。继续做大做强区担保公司规模，提升担保融资能力。力争财政一般预算收入突破3亿元、对上争资突破3亿元、担保规模突破3亿元、国资公司融资突破5亿元、新增贷款突破5亿元。

九是突出民生改善，努力实现社会建设新突破。扎实推进民生拓展行动计划，本着量力而行、尽力而为的原则，积极抓好省级33项、市级2项民生工程，确保全面完成各项民生工程年度投资任务。扎实开展“七保”工作，加强就业和社会保障，全面发展社会事业。加大教育投入，加快实施中小学校舍安全工程，全力振兴徽州教育。完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大覆盖面和受益面。稳步推进医药卫生体制改革，健全完善城乡卫生服务体系建设，扎实抓好甲型H1N1流感防控工作。大力发展文化事业和文化产业，推进广播电视“村村通”工程，积极发展体育事业。巩固扩大计生“国优”创建成果，着力构建“村为主”长效机制，切实加强计生管理和服务。深入实施生态保护行动计划，继续开展国家环保城市创建工作。深入开展群众性精神文明创建活动，继续推进“四大整治”，扎实做好第二届全省文明城市的复评暨争创全国文明城市工作先进市的各项基础性工作，不断提升全社会文明程度。

十是突出社会稳定，努力实现平安建设新突破。全面实施“矛盾纠纷预防化解”工程，深入开展领导干部定期“开门接访”和“带案下访”，建立社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾的发生。充分调动整合政法、综治、维稳、信访及群团组织等各方面力量，形成共同及时有效化解社会矛盾的机制。畅通群众利益诉求渠道，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。加强流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等工作，积极探索创新符合区情实际、具有特色的社会管理方式。大力实施“依法行政示范单位”、“民主法治示范村（居）”创建活动，拓展法律服务，维护司法公正，全面提升社会管理的法治化水平。深入推进“平安徽州”建设，着力推进驻村综治指导员、驻企综治特派员、单位综治联络员“三员”工作法，组织开展“打黑除恶”专项行动，依法打击各种刑事犯罪活动，完善社会治安防控体系，实施预防犯罪工程，统筹做好服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定以及深化司法体制和工作机制改革等各项工作。扎实推进安全文化建设，落实安全生产责任制，广泛开展安全生产教育，加大对重点行业、重点领域安全生产隐患排查和监控力度，坚决防止重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

为实现全区经济社会超常规跨越式发展，徽州区以党的十七届四中全会精神为指导，进一步加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平，努力实现“四个新加强”：一是抓好理论武装，努力实现党的思想建设新加强。用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践，使各级党组织成为学习型党组织、各级机关成为学习型机关、各级领导班子成为学习型领导班子。二是全面推进“动车组工程”，努力实现党的基层组织建设新加强。按照动车组运行模式，进一步完善并落实“动车组工程”推进措施，强力推进“151”工程，巩固和扩大工作成果，努力取得更大成效。按照“季季有活动”的要求，把“火车跑得快、节节都要快”的“动车组”理念全面推广到各领域基层党建工作中，运用“动车组”原理推动各项工作，形成“节节激活、节节发力、节节作为”的干事创业氛围。三是健全科学制度，努力实现党的制度建设新加强。坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主。充分运用“科学规范和有效监督区县委书记用人行为调研试点”工作成果，健全完善各项制度，规范选人用人程序，进一步深化干部人事制度改革。开展“素质提升年”活动，切实加强领导班子和领导干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，让吃苦的人吃香、有为的人有位。实施优秀年轻干部“种苗培育”工程，培养引进一批。实行“计生专员”、“安全专员”、“综治专员”、“信访专员”、“项目专员”、“纪检专员”、“督查专员”、“党建专员”、“宣传专员”等制度，让优秀者脱颖而出。统筹抓好各类人才队伍建设，着力营造各行各业、各类人才各显身手、各尽其能的制度环境和社会氛围。四是优化政治生态，努力实现党的作风建设和反腐倡廉建设新加强。当前徽州区正处在加快发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。全区上下正积极开展争创全省政治生态示范区活动，以此内聚人心、外树形象，形成推动超常规、跨越式发展的强大合力。以开展“人人有激情、时时在状态”主题实践活动为契机，大力弘扬铁的信念、铁的意志、铁的作风、铁的团结、铁的纪律的“五铁”精神，锤炼开拓创新、科学谋划、真抓实干、合作共事、拒腐防变“五种本领”，打造一流作风、锻造一流队伍、创造一流业绩。

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