2010年全市质量技术监督工作重点

市质监局开展“人人有激情、时时在状态”主题春训 位于黄山经济开发区的黄山质检中心深化三大服务，进一步扩大“服务质监”的影响力

纵深推进“质量兴市”活动。元月5日，王三运省长批准同意设立安徽省省长质量奖，充分体现了省委、省政府推动质量振兴事业、加快转变经济发展方式的坚定决心。目前，全省大多数市、县（区）也都设立了市、县（区）长质量奖，因此，全市质监系统一定要积极向政府汇报，争取早日设立市、县（区）长质量奖，使之成为质监工作一个新的平台。要全面推动“质量兴市”活动在不断巩固、深化、提高上下功夫，充分发挥各成员单位的积极作用，做好三年质量兴市工作总结，评选表彰一批质量兴县（区）示范县（区），以扎实的工作成效迎接省政府验收。开展质量状况分析和质量水平比较研究，每半年向党委、政府报告一次区域质量状况，大力营造转变发展方式、调整经济结构的良好氛围。

大力实施质量提升工程。一是继续推进名牌发展战略，服务工业强市。积极关注中国名牌和安徽名牌评价工作动向，努力让“黄山制造”获得更大份额。探索建立以消费者认可和市场评价为基础的黄山知名品牌评价机制，扩大黄山知名品牌知名度，倾力打造“品牌黄山”。编印《黄山市知名品牌企业风采录》，扩大黄山知名品牌生产企业的社会影响力，引导消费。二是结合地理标志产品申报要求，积极培育地理标志产品，加大对黄山市黄山毛峰、太平猴魁、黄山贡菊和五城茶干地理标志产品的监督，健全地理标志产品的质量保证体系，积极培育地理标志文化，开展地理标志保护宣传，严厉打击假冒地理标志保护产品行为。2010年力争新增2个国家地理标志保护产品。三是扩大实施技术标准战略成果，服务自主创新。充分发挥技术标准在调整产业结构、转变发展方式中的技术支撑作用，突出抓好黄山市重点骨干企业、经济园区的标准创新体系建设。积极推广服务业标准化和良好行为企业试点的经验，完成市级服务标准化试点单位创建工作的评价验收。组织制定3个以上省级地方标准，力争1个标准化技术委员会落户黄山，争取全市新增3至5个国家或省级农业标准化示范区项目，继续推进茶叶实物标准样工程建设。完成国家服务标准化试点城市项目验收，推进黄山市服务业跨越发展。四是举办以“质量提升”为主题的论坛活动，开展“质量提升”论文征集活动。五是谋求计量工作新突破，服务节能减排。认真抓好《通则》宣贯并开展检查，帮助企业合理配备计量器具，指导企业加强能源计量数据的统计分析和运用工作。促进能源计量监管工作常态化、规范化，为重点节能工程和重点节能企业提供服务。六是综合运用认证认可手段，支持企业优化升级。引导企业全面加强质量管理，提升产业素质。

加大质量帮扶工作力度。调整充实质量技术专家服务组，将服务帮扶融入到企业生产监管的全过程，加强质量诚信体系建设，引导企业增强法制观念和社会责任感，推进“预防为主”的全面质量管理工作。利用计量、标准、认证等许可手段，加大对优势产业、龙头企业的质量管理服务帮扶力度。深入开展“质量技术专家企业行”活动，举办有针对性和实际指导性的各种质量培训班，促进企业质量管理上水平。

加强安全监管，不断强化“平安质监”的控制力

强化科学监管理念。总结“质量和安全年”活动的经验做法，完善区域监管机制，努力提高监管工作的有效性。按照省局要求，加快建立“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，形成产品质量工作齐抓共管的合力，加强全员、全过程、全方位质量管理，有效维护质量安全。

强化食品生产安全监管。继续强化生产领域食品质量的日常监督、后续监管和风险监控，提高突发事件应急处置能力。强化企业主体责任意识，规范和加强全市食品企业生产现场监督检查工作。积极争取市、县（区）财政食品监管经费，抓好监督抽查和风险监控工作的有机结合。主动参与地方政府年度食品安全监管计划的制定和实施，履行好本部门职责，为政府当好参谋。深入开展食品添加剂专项整治和食品安全整顿工作，确保通过年终验收。继续做好食品生产许可工作，加大对区县局小作坊发证工作的指导、督查。

强化特种设备安全监察。深入推进特种设备安全监察绩效测评工作。落实“检验三确认”工作机制，规范电梯、起重机械安装维保市场秩序。充实监察、检验力量，强化现场安检能力。加大对无证使用特种设备和无证操作特种设备的查处力度。继续加大对新《特种设备安全监察条例》和相关法规、规范的宣贯，落实特种设备生产、使用单位的安全主体责任和地方政府、特别是乡镇、街道的监管责任。在重点特种设备使用单位聘请特种设备安全监察联络员，健全特种设备应急救援体系，加强对高耗能特种设备节能监管工作。

强化市场秩序整顿和规范。抓好重点区域、重点产品和重点环节的质量监管，重点打击关系群众生命财产安全和切身利益的食品、农资、建材及群众投诉热点的产品的执法打假力度，改善质量环境。继续加强12365举报投诉中心建设，有诉必接，有举必查，有假必打。支持消费者参与质量监督，进一步完善投诉举报奖励制度。

强化产品质量监督。组织全市产品质量监督抽查抽样人员培训班，加强和改进监督抽查工作，强化对企业生产过程监管，加大监督抽查后处理力度。开展争创安徽省优质产品生产示范区活动。召开不合格产品企业厂长培训班，帮助企业分析查找不合格原因。抓好市局受理、审查工业产品生产许可工作，并加强对获证企业的监督管理。

强化能力建设，努力提高“科技质监”的竞争力

继续深化技术机构改革。研究制订《黄山市质监系统技术机构改革发展指导意见》，按照资源共享、优势互补、利益共享的原则，实现资源的优化配置。深化技术机构内部用人制度改革，积极推进绩效工资改革和岗位用人双向选择。采取多种形式，不拘一格招聘高端人才、技术骨干和检验检测中坚力量，做到不求所有但求所用。全市质检、计量、特检等技术机构要加强岗位练兵，开展多方位的培训，真正做到“检的出、检的准、检的快”。

加强公共技术平台建设。建设国家茶叶质检中心曾写入《政府工作报告》，副市长徐健敏高度重视，批示“争取项目落地”。但由于土地和资金等实质性问题未能得到明确，一直未能进入实质阶段。在今年的全省质监工作会议上，省局再次提出要加快推进国家茶叶质检中心建设，为此我们认为依托黄山市省级茶叶质检中心建设“国家茶叶质检中心”是投资最少、见效最快、建设周期最短的最佳方案。今年，我们要积极争取省局和市委市政府的支持，举全系统之力，强力推进国家茶叶质检中心建设，力争早日发挥效益。要加强县级技术机构实验室建设，完成黄山区、休宁、祁门等区县的质检中心建设，力争用两年的时间使县级技术机构都能达到标准化实验室要求，满足监管需要。

强化“十一五”规划督查落实。全面评价“十一五”事业发展规划中提出的发展目标、主要任务的落实和进展情况，对那些没有完成的要认真分析原因，既不回避客观因素，更要查找主观努力方面的原因。尤其对那些发展条件类似，但发展成效却出现巨大差距的县区，要深挖细查，补缺补差。对影响质监事业发展全局的重大课题开展专题调研，科学确立“十二五”质监事业发展目标，为质监事业下一轮发展确立基本框架。同时对涉及质监系统事业发展的重点工作、重大项目要尽可能争取纳入省局科技发展规划，从更高的层面推动质监事业持续健康快速发展。

着力自身建设，切实提升“和谐质监”的软实力

加强质监队伍建设。进一步加强领导干部教育培训，着力提高领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力。坚持从严管理干部，特别是要重点管理关键岗位领导干部，加强对后备干部的教育培养，加大对基层干部关心帮助，鼓励机关干部到质监一线干事创业、服务发展；结合质监系统实际，认真组织开展向沈浩同志学习活动，树立正确的用人导向，培育良好政治生态。认真做好市县局机构改革相关工作，理顺食品监管机构和稽查机构编制。继续开展干部职工教育培训和技术比武活动，持续提升质监三支队伍的整体素质。

加强质监法制建设。加强行政执法监督，完善法制监督机制，严格执行质监法律、法规行政处罚自由裁量权。创新开展“阳光执法、开门审案”活动，逐步实行网上公开行政处罚告知书、决定书。全面推行说理式行政执法文书，建立行政处罚案例指导制度。加快行政审批制度改革，推进政务中心质监窗口建设，切实提高工作效能，为企业和群众办事提供更多便利。

加强质监文化建设。着力打造质监文化品牌，积极创造以人为本、和谐奋进、竞争合作的工作环境，大力开展文明创建活动，养成良好行为规范，促进形成文明和谐、奉献进取的价值取向。广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，培育和激发干部职工的团队精神。要依靠文化的力量建设一支素质优良、业务精湛、勇于创新、和衷共济的质监队伍，营造一种“质监大家庭、和谐大质监”的良好氛围，将文化精髓内化于心，外化于形，固化于制，作用于人，真正达到“工作让党委政府放心，质量让人民群众满意，形象让社会各界认可”，树立人民质量卫士的良好行业形象。

加强党风廉政建设。各级领导干部要带头贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对党风廉政建设责任制工作落实情况的监督检查，注重考核结果应用。不断推进惩治和预防腐败体系建设，努力建立重点领域和关键岗位廉政风险防控机制。进一步完善效能建设制度，以明察暗访为抓手，注重做好平常性的教育引导工作，把效能建设逐步向科室、股室延伸，严肃工作纪律，强化机关作风。切实加强对涉企收费行为的监督检查，充分发挥查办案件的治本功能，达到“查处一个案件、教育一批干部、完善一批制度”的目的。扩大内审工作范围，尤其要认真做好协会收费专项检查迎检工作。要严格控制费用支出，全市系统公用经费支出、招待费同比继续下降5%。严格执行“两公开一监督”制度，切实做到按制度办事、靠制度管人、用制度理财，努力珍惜和维护来之不易的大好局面。

加大信息宣传力度。市局办公室要强化协调，努力使我们信息宣传工作在全省质监系统和市直单位继续保持领先水平。要积极配合省局建设省、市、县三级互联互通专用网络，完善新闻宣传管理及运行制度，建立重大突发事件新闻发布应急预案，加强新闻宣传信息员队伍建设。各区县局和直属单位要全部完成门户网站建设，打造一流的面向社会大众的质监宣传平台，切实提高质监信息宣传水平。

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