强化企业主体责任提升全市生产加工食品安全水平

2009年，是新世纪以来经济社会发展最为困难的—年，也是黄山市大事多、喜事多的—年。为保证各项重大活动的顺利举办，市质监局对食品安全工作—直高度戒备、警钟长鸣、紧抓不放。全系统上下以深人学习实践科学发展观活动为动力，以保障人民群众生命健康安全、加快现代国际旅游城市建设为目标，以贯彻落实《食品安全法》、强化企业主体责任为抓手，全面履职、全力进取，大力提升黄山市生产加工领域食品安全水平。 

创新宣传形式，提升宣传层次，营造良好工作氛围。—是层层举办了《食品安全法》宣贯培训会，并采取邀请省级专家授课的新形式，对680余家食品企业进行了面对面的宣传。二是根据黄山市生产领域特点，编印了《生产与加工食品安全实用手册》，以通俗易懂的形式向广大食品生产者宣传法律义务、添加剂使用要求等知识。三是邀请市人大代表走进食品生产加工企业，走进市质检所化验室，以“三维方式”展示我局食品监管工作。市人大领导在实地视察后称赞质监部门贯彻落实《食品安全法》抓得紧、抓得实、抓得细，履行监管职责有力度、有措施、有成效，促进经济发展有思路、有特色、有作为。四是积极推进诚信体系建设，在屯溪昱中花园举办了“黄山市食品生产加工企业饯行道德承诺”活动，50多家企业参加，市政府领导及市直各部门领导出席，企业代表宣读了承诺书，所有企业现场公开签署了承诺书。 

强化服务意识，加大帮扶力度，保证企业正常生产。《食品安全法》的实施，必将带来新的法律要求。对此，市质监局以深化“三大服务”为宗旨，加大帮扶力度，实现了监督与服务的良性互动。—是深人食品生产企业，加强指导，帮助企业对食品标签特别是所使用食品添加剂的标注进行修改规范。二是对自身有检验能力的企业，加强培训，督促企业全面落实出厂检验;同时，通过市县质检联盟这—平台的运转，为需委检的企业提供技术支撑和帮助。三是针对监管职能的调整，主动上门与卫生等部门及时沟通，做好监管档案的交接工作，对新成立企业做好营业执照办理的协调，努力做好过渡期的工作衔接，保证企业的正常生产经营。 

针对安全隐患，开展专项整治，提高食品安全水平。—是组织打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。成立领导小组，印发了翔实、操作性强的整治方案，举办了食品生产加工者培训班，公布容易出现违法行为的生产情形名单，组织专项抽查，严厉查处违法行为，派出6个督查组实施督查。整治工作受到省和国家验收组的好评。二是开展乳制品企业整顿。在驻厂监管撤回后，继续组织对乳制品及含乳食品生产企业的专项监督检查，实行每季度至少—次现场检查，每月至少—次产品抽查。全市乳制品企业顺利通过省检查组的验收。三是开展食品安全专项整顿。制定了整顿工作实施方案，确定了重点产品和重点区域，组织对全市食品生产企业原辅料的全面清查，抓好“四查四建四落实”，提高食品安全水平。 

改变监管理念，加强全面检查，督促企业落实主体责任。—是组织《食品安全法》实施情况专项检查，重点检查企业食品安全管理制度建立、出厂检验落实、食品标签规范、卫生条件保持、进货查验记录制度实施等情况，确保企业成为食品安全责任的真正主体。二是在全市范围内对食品获证企业开展“两查”:专项监督抽查和监督检查。在省级专项抽查的同时，对企业和生产小作坊进行全面检查。三是加强生产小作坊监管工作。根据《食品安全法》的要求和变化，召开现场会，明确生产小作坊监管思路，统—小作坊基本卫生条件现场核查标准和工作程序，将卫生要求纳人到日常监管中，并调整和细化全市监管责任区和责任人员，确保监管不留盲区、不留死角。 

加强风险监控，抓好监督抽查，完善食品安全风险监管体系。—是把常规监督抽查和风险检验检测有机结合起来，提高产品检测的有效性。2009年，市质监局从紧张的办公经费挤出专项资金，对辖区内量大面广、具有地方特色且在食品添加剂使用上存在较大风险的食品实施专项抽查和风险监测，力争早发现、早报告、早处置。二是整合组建了“黄山市质量技术监督检验检测联盟”，各区县工作站相继挂牌运营，为食品安全监管工作提供强有力的技术支撑。 

2010年，市质监局将在市委市政府和省质监局的坚强领导下，进—步完善食品监管工作机制，加强抽样检验和风险监测，强化监督检查力度，进—步提高食品安全水平。·许景高黄 晟·

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