公安民警应具备的综合素质

□ 吴行彪

公安机关是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，全面提升公安民警的综合素质，不仅是党和人民对公安机关的迫切要求，也是严峻的社会治安局势对公安机关的必然要求。笔者认为，新形势下民警应具备以下五个方面的素质： 

一、敏锐力 

政治敏锐力要求人民警察要坚定党性观念，对新情况、新问题，能从讲政治和讲大局的高度，分析研判其内涵和外延，科学预测发展态势并采取相应的对策。第一，作为人民警察要特别坚定政治观念。始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向，确保在任何时候任何情况下都不动摇，不犹豫，不含糊，用理想信念凝聚警心，铸牢忠诚的警魂，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，为党为人民尽职尽责，鞠躬尽瘁。第二，作为人民警察要特别坚定稳定观念。有敏锐的洞察力和分析力，用“见微知著”的政治头脑看待问题，处理问题，对可能影响社会稳定的因素和问题，可能引发群体性事件和局部社会动荡的重要信息，要有忧患意识、责任意识，增强工作的预见性和针对性，善于发现收集、分析研判、及时化解处置。 

二、学习力 

学习是增长知识、成就事业的基础和前提。公安民警特别是领导干部，要把学习作为一种追求，一种责任，一种习惯，融入生活，融入工作，沉下心来，学习新理论，掌握新知识，了解新科技，研究新问题，迎接新挑战。第一，勤于思考。面对层出不穷的新问题、新情况，面对不断涌现的新技术、新知识，面对社会的开放性、流动性和文化的多元性，需要公安民警用科学的发展观、与时俱进的理念不断地学习，多读书、多阅报、多上网、多思考，不断拓宽知识面，优化自己的知识结构。学习要勤思明辨，去粗求精，去伪存真，不断开拓新思路，探索新方法，用新观念、新理论、新知识、新方法为自己思想和工作注入新的活力和动力。第二，善于实践。实践是检验学习成果的唯一途径。学习既要有死记硬背精髓的功夫，更要善于实践，立足岗位和公安工作实际，用科学的基本观点、方法论、系统论和与时俱进的现代意识研究新情况、新问题。民警要在学习的基础上，多深入基层、深入实战磨砺自己，增强理论与实践相结合的能力，增强学习成果转化为战斗力的能力，增强驾驭复杂治安局势的能力，提高预见和处理实际问题的水平，做一个新型的“百事通”民警，在实践中造就和培养复合型、专业型的人才队伍。第三，勇于创新。学习是开拓创新的源泉，只有在学习和实践中不断创新，才能推进公安事业的发展，提升公安机关的战斗力，凸显公安工作社会效果的最大化和最优化。黄山市公安机关针对黄山市旅游资源丰富，景点多、游客多、场所多的状况，创新“旅游治安管理模式”，依托信息化注入新的管理元素，有效提升了旅游安全系数，促进了旅游经济的发展；针对黄山市农村山区面积大、人口多、矛盾纠纷多、处理难度大的状况，创新“信息员工作法”和“四位一体矛盾纠纷调处机制”，及时掌握社会各层面各群体的不稳定因素，超前做好预防和处置化解工作，有效地缓和了社会矛盾，优化了社会治安。 

三、执行力 

执行力体现了一个部门、一个单位的凝聚力、战斗力，体现了一个领导的指挥能力、驾驭能力和协调能力，体现了一个民警的综合素质和处事水平。执行力的强弱，直接影响工作成效，影响公安机关的整体形象。公安机关是一个特殊部门，民警也是一个特殊群体，除了具有特殊性质和职能，还突出表现在对执行力的特殊要求上。第一，执行力的形成要有一个良好的氛围。当前开展的政治生态环境建设就是培育执行力的一个很重要的载体。公安机关必须建设一个讲政治、顾大局、务实高效的领导班子，打造一支警令畅通、高素质的有执行力的民警队伍，营造一个风清气正、干事创业的工作环境，激活民警增强执行力、成就事业感的积极性，使民警都能在执行力上下功夫，求实效，争先进位，创造业绩。第二，执行力的实施要有一个强有力的机制作支撑。要建立和完善各项推进执行力实施的机制和制度，包括激励机制、问责机制、保障机制、监督机制等等。要经常分析和解决在执行力实施过程中出现的新情况新问题，为强化执行力意识，优化执行力环境，提升执行力效能不断地注入新的活力，增强新的动力，使民警在执行工作中实干、巧干、主动干，使民警在执行中更富有激情，更富有充实感和成就感。第三，执行力的实效是衡量执行力的关键。执行力要求的不仅是“能干事”、“会干事”，更突出的是要能“干成事”，而且“不出事”。人民警察一切工作的出发点和立足点就是以党和人民的利益为重，以社会稳定和谐为责，这是公安机关的政治使命，民警工作的价值取向。 

四、亲和力 

亲和力即良好的公众形象。亲和力就是一种素质力，是人性在工作、生活中的原本反映和需求。它以人格的魅力、文明的素养、严谨的作风、高尚的情操赢得社会和群众的尊敬，使“待人”与“处事”之间产生和谐共振的音符和优美的旋律。新形势下，公安机关承担着巨大的压力和挑战，特别是基层民警时刻都在与群众打交道，以人为本，尊重群众，尊重人格，是民警应具备的基本公众形象。民警的亲和力既代表公安机关的形象，又代表着政府的形象。当群众权益受到不法侵害时，民警要有同情之心，尽一切责任为群众主持公道，惩治不法行为，维护群众的正当权益；当群众有困难时，民警要有悲悯之心，尽一切责任帮助群众排忧解难；当群众对法律政策不理解上访时，民警要有理解之心，尽一切责任宣传、引导好群众，为群众排疑解惑；当群众有过错甚至有轻微违法行为时，民警要有宽容之心，尽一切责任教育群众，使群众能认识过错，最大限度地增加和谐因素，减少社会对抗。 

五、自律力 

自律力就是要求民警在任何时候、任何情况下，都不能被外界的不良导向、不良情绪、不良诱惑所影响和腐蚀，体现人民警察自警、自醒、自律、自强的本色。自律力是在长期的工作、学习和生活中形成的一种世界观、人生观和价值观，是立警为公、为警清廉的思想基础。公安民警接触阴暗面机会多，受不良诱惑的机会也多，加上亲朋好友、人情世故的情结深厚，对公安民警的执法、管理冲击大，影响大。自律力对民警来说显得极其重要，否则就会因私情、私利膨胀滋生腐败，毁灭前途和人生。如果没有坚定的自律力，就很容易徇私枉法办“人情案”、“金钱案”，就会导致法律上的公平正义失衡，执法公信力缺失，“立警为公、执法为民、为警清廉”就会成为一句空话，就会走向违纪违法甚至犯罪的深渊。自律力是队伍建设的一项突出内容。第一，领导率先垂范。要求民警执行的，领导要带头执行；要求民警不做的，领导要带头不做。第二，有制度作保障。在民警工作、生活涉及的各个方面、各个环节建立严格的规章制度，用制度来规范和约束民警的执法行为，用制度来管人理事，堵塞和减少民警自我放任、管理失控的漏洞。第三，有强有力的监督保障机制。建立和完善多种形式的监督机制，发挥内外部监督作用，及早发现苗头性、倾向性的问题，早打招呼，早作警示，使民警不仅拥有健康的肌体，而且拥有健康的思想、健康的心态和健康的作风；第四，有严明的奖惩机制。对自律性强的民警要及时加以激励和弘扬，对违法违纪的行为要坚决及时查处，以警示和规范民警的自律行为，营造良好的自律风气和环境，打造廉政勤政的公安队伍。

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