念紧安全“紧箍咒” 织就平安“防护网” 合肥市运管处多举措规范旅游客运市场护航群众出游路

随着包车旅游日益火爆，一些租用非法营运车辆造成的交通安全事故屡见不鲜。如何才能保障旅游客车的安全行驶和游客的生命安全？2019年，合肥市运管处不断加大对全市旅游包车客运行业的监管力度，通过加强路面稽查、强化源头监管等举措，为游客编织了一张出行安全“防护网”。

加强路面稽查 严查违规经营行为

每逢旅游旺季和节假日，受利益驱使，一些无资质车辆、驾驶人员往往会混迹旅游市场，为乘客出行带来安全隐患。为了保障旅游客运市场安全，规范旅游客运市场经营秩序，2019年以来，合肥市运管处在黄山路、罍街、滨湖湿地公园、大学城等周边区域重点路段加大路面稽查力度，查获了不少存在侥幸心理的“漏网之鱼”。

2019年3月31日清晨6时45分，黄山路上，一辆蓝色皖AA698××大巴车引起了执法人员的注意，车内坐满了前往淮南寿县旅游的游客。面对执法人员的询问，该车驾驶员无法提供车辆营运证及从业资格证，且车辆无包车线路牌及包车合同，涉嫌非法营运。执法队员依法对车辆进行暂扣处理，随后又调配一辆资质齐全的旅游客运车辆，将游客送往淮南。

“正规旅游客车在公司管理、车辆及驾驶员、车辆保险、运营管理等方面都有严格的要求。而非法旅游大巴车属于非法营运车辆，车上人员人身财产安全无法得到保障。”合肥市交通运输管理处客运管理所副所长薛社平告诉记者，该处不断加大对旅游客运企业的监管力度，并于2019年11月1日在全市范围开展了为期两个月的旅游包车客运市场专项整治行动，重点检查企业的基础档案是否建立完善、安全管理、动态监控、包车牌使用是否符合交通部规定，车辆的违法违规处理是否到位等。专项整治期间，合肥市运管处稽查大队通过日常巡查和群众举报相结合的方式，累计检查旅游客运车辆50余台，查处非法营运2起，查处未持包车牌、不按包车牌载明事项运行等违规经营行为2起。

约谈责任企业

强化企业源头管控

旅游客运不同于班线客运经营，其经营点多，覆盖面广，每辆旅游客车的服务对象和内容都不确定，这给旅游客运市场的监督增加了难度。如何保障旅游客车在行驶途中的安全，这就需要从企业着手，通过安全隐患排查等方式，督促企业落实安全生产主体责任。

在2019年旅游包车客运行业专项整治期间，合肥市运管处先后对市区19家省际旅游客运企业和25家县际包车客运企业开展源头检查工作，发现不少企业存在安全隐患排查不全面、治理不到位，少数企业车辆存在异地经营等违规行为，累计发现隐患110起。

合肥市运管处客运管理所还会同瑶海运管所对企业车辆运营行为进行核查，累计核查旅游包车359趟次。经检查，11家企业存在包车合同上传不规范问题、不按包车牌载明事项运行的车辆15台，线路两端均不在车籍所在地的车辆24台。根据各旅游客运企业车辆经营情况，合肥市运管处建立了旅游客运车辆重点监控清单，安徽浩宇商务旅游汽车有限公司等10家企业共21台长期异地经营车辆及所属驾驶员被纳入重点监控范围。

“检查发现问题反馈责任单位，限期改正，对违规经营拒不改正且情节较为严重的，我们将依法吊销车辆运输证；并在‘包车牌打印系统’内清除长期违规经营驾驶员信息，要求企业予以解除合同。”薛社平说，通过不断的安全检查督查对旅游客运企业存在的安全薄弱环节“对症下药”，念紧安全“紧箍咒”。

总结检查经验

健全旅游包车长效监管机制

根据《道路旅客运输及客运站管理规定》第五十六条规定，旅游包车应当凭车籍所在地道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行。然而现实情况中，很多包车牌在流入市场后，往往被不规范使用。为了防止这一现象，合肥市运管处建立了包车牌“交旧领新”工作机制，要求企业建立完善包车牌发放、回收台账，领用人签字登记；企业申领包车牌时必须交回上次领取的包车牌。

不仅仅是从程序上防患于未然，在针对驾驶员方面，合肥市运管处还建立了对外省驾驶员审核名录库。企业在“安徽省包车客运管理信息系统”首次申请录入外省驾驶人的，要注明驾驶人所驾车辆号牌并承诺在本地依法合规经营、不从事异地经营活动，严把准入关。这套系统还能跟踪已录入“系统”的外省籍驾驶人经营活动，当发现其驾驶车辆从事异地经营活动被行政处罚的，将驾驶人列入黑名单。

旅游包车异地经营行为具有极大的安全隐患，为此合肥市运管处一直坚持依法从严处罚异地经营行为，情节严重的，吊销车辆《道路运输证》；行政处罚结果传至《信用中国》，记入企业诚信考核档案，纳入旅游客运企业记分考核；定期向社会公布企业违法违规案件数、单车月均违章比例等指标，为社会各界用车需求方提供参考。

“现在旅游大巴车上都安装了车载监控系统，可以实时了解车辆在行驶中的状况。为此，我们还建立了动态监控闭环管理流程。”薛社平表示，所谓的动态监控闭环管理流程，就是企业必须明确驾驶人、监控人员、安全负责人的工作职责，完善“三方”工作衔接机制；确保行车前车载终端排查到位、行车中车辆实时在线、停驶后车辆停放位置可知、车辆状态可控；最大程度地做到发现问题及时、报警情况有记录，处置问题及时、采取措施有记录，改正问题及时、处理结果有记录，实现闭环管理。

谯雯 合肥报业全媒体记者 卫晓敏

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