安徽寿县探索乡镇站所人员管理改革 人用活 事干妥 《人民日报》12月13日4版报道 人民日报记者 孙 振

党的十九大报告指出，“深化机构和行政体制改革”，“统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制”。基层的事务千头万绪，一些部门人少事多，应接不暇。如何统筹用活人财物资源，形成更科学更合理的管理体制，考验治理者的改革智慧。安徽省淮南市寿县探索乡镇站所人员管理和使用机制改革，将站所人员由县直部门单向管理改为县直部门与乡镇双向管理。一年多以来，改革效果如何？记者对此进行了调研。 ——编 者

乡镇在编人员27人，领导班子成员12人，除去考公务员离开的、借调的，其余承担大量事务的普通公务人员只有8人，而他们要面对的是防汛抗旱、脱贫攻坚等一系列工作。在安徽寿县，瓦埠镇党委书记朱善敏以往感慨最多的就是“人少事繁，忙不过来”。而另一头，农技站、林业站、水产站等驻瓦埠镇的事业站所人员共有17人，“每年只忙那么一阵儿，大部分时间比较清闲”。

想借事业站所的人力协助做好繁杂的乡镇工作，可“人家直接归对应的县直部门管”。朱善敏说，“管得着的看不见，看得见的管不着”，基层站所人员、经费均由县直部门管理，工作地点和服务对象又在乡镇，但乡镇是既管不到人，也管不了事。怎么办？

乡镇之变

事有人做，人有事做，调动积极性

去年5月，随着寿县驻乡镇事业站所人员管理和使用机制改革的开展，驻瓦埠镇农技站、林业站、水产站等事业站所的17名人员，被安排从事土地确权、脱贫攻坚、美丽乡村建设等乡镇工作。瓦埠镇农技站站长李方等是其中的一员。

李方等说，以前工作是农技指导推广，农忙时事情多一些，其他时候工作量少。现在除了农技推广，还要包村包户带动村民脱贫，建设“育秧工厂”帮助村民育种增收，兼任乡镇党建办主任负责乡镇党员教育活动的开展等。“工作量是以前的好几倍，但考核管理的指挥棒变了，我们还不得跟着转变好好干？”

李方等所说考核管理的指挥棒，是一系列的制度化规定。在考核奖惩上，驻乡镇事业站所人员的目标管理考核由乡镇制定具体办法并进行奖惩，年度考核由驻地乡镇牵头，且乡镇考核分值占60%，考核结果直接作为岗位等级晋升、工资调整、合同续聘等的依据；干部任免方面，站所股级干部的任免由乡镇党委提名推荐，科级领导干部由驻地乡镇党委和站所主管部门共同提出意见。

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