淮南多种形式消防队伍建设步入快车道

本报讯 为破解现役消防警力不足、无法适应灭火救援现实需要的困局，淮南市消防支队以加快城乡消防队站建设作为牵引，加快机制创新和职业探索，推动多种形式消防队伍建设迈入速度、质量、效益同步提升的快车道。

政府主导 全力以赴推动建设

宏观策动，高位推进。淮南市政府召开政府常务会专题研究推进多种形式队伍建设工作，制订了《关于进一步加强基层消防队伍建设的意见》和《淮南市乡镇消防队伍三年建设方案（-年）》两个指导性文件，规划了全市多种形式消防队伍建设，建立了长效发展机制。试点先行，示范引领。围绕树典型、立标杆，该市在寿县、田家庵等地开展多种形式消防队伍试点建设，推广“四有四化”（有营房、有车辆、有人员、有经费，装备器材实战化、联勤联动常态化、待遇保障制度化、执勤训练规范化）建队模式。科学布局，有序推进。遵循“突出重点、兼顾一般、统筹推进”的发展方向，按照“政府主导、部门联动、分级建设”的工作思路，将政府专职消防力量主要布局在乡镇，优先完成全国重点镇发展任务，大力推动条件较好的一般乡镇加快建设，着力构建覆盖城乡的消防力量体系。

立足长远构建科学保障体系

建立长效机制。淮南市政府明确乡镇政府专职消防队建设经费保障以县区级财政为主体、建设乡镇部分自筹、周边受益乡镇共同负担，保障标准根据当地经济发展水平和财力状况确定。拓宽发展模式。结合淮南实际，坚持“整合资源、多轮驱动”的原则，探索“政企合建、双赢共享”的模式，全市共有个乡镇依托企业专职消防队组建了乡镇专职消防队，打造出了一条符合本地实际的乡镇专职消防队建设的新路子，既整合了区域消防力量资源，又增强了乡镇专职消防队伍力量。提高福利待遇。明确人员最低工资水平高于当地城镇在岗职工平均工资水平，并建立逐年递增机制。目前，全市政府专职消防队员的年保障经费约5万元/人，并全面落实“五险一金”，建立训练补助、出勤补贴、值班津贴等奖励机制。

强化管训充分发挥队伍作用

强化职业分类。根据职业属性，将政府专职消防员划分为专职队员、消防文员、消防协管员三类管理，明确职责，专人专岗专用。专职队员实行军事化管理，小时值班备勤，接受支队统一指挥调度，直接参与灭火抢险救援；消防文员从事文书档案管理、窗口受理工作，协助消防监督检查；消防协管员派驻派出所，从事防火巡查、消防宣传培训工作。强化绩效考评。探索建立了工作绩效量化考评制，制定了专门的考核办法，设立每月绩效考核奖、每季度业务考核奖，考评结果作为工资发放的主要依据，实现所有队员实行“能上能下、有进有出”的动态管理，促进政府专职消防队伍良性发展。强化职业养成。市消防支队先后组织开展乡镇专职消防队员轮训、专职消防队员季度比武等活动，全面提升队员业务能力。编印《政府专职消防队员业务指导手册》、《淮南市政府专职消防队员和消防文员管理规定》等制度规范，不断强化职业养成，队伍整体形象和职业素养得到了大幅提升。

（崔伟峰）

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