以数据支撑 用事实说话

10月11日上午，在淮南市政协召开十四届二十三次常委会议暨 “加快医疗卫生事业发展”专题协商会上。市政协所提《加快淮南市医疗卫生事业发展建议案》（草案），获得审议通过，并受到市长王宏的称赞，称建议报告具有针对性，管用实用，今后的调研应象这次一样，更多的体现用数据说话，用事实说话。她表示市政府稍后将召开专题常务会议，要求相关部门要研究解决措施，对20条建议逐条分解落实，市政府督察室加强跟踪问效。

医疗涉及千家成万户、社会关注度高。为此，淮南市政协教科文卫体委员会及各课题组转变思路，创新方式方法，在历时四个月的时间里，先后深入到96个医院、部门、社区等开展调研，召开了57次座谈会，取得了一定的成效。

汇多方意见反映，确保重点突出

调研工作分几个课题？调研报告从哪些方向入手？医疗卫生事业内容庞大，各方关注侧重不同，调研既要反映全面、系统，又要突出重点。为此，淮南市政协教科文卫体委员会通过委员提案系统，逐一筛选查找两年来涉医提案20件；查看市长热线、信访案例、在线咨询、在线投诉、社情民意反映等找出群众最关心、反应最迫切的问题，拿出调研提纲，到市卫计委、人社局等单位反复征求意见，从委员、群众、相关部门三方最关注的问题中列出清单，并召开教科文卫体专委会会议进行研究，筛选出12项专题内容。 6月1日召开动员大会，提出调研总体要求，并将子课题内容量体裁衣，分解到相关党派、红十字、卫计委、人社局、县区政协等单位，确保重点突出，体系完整。

学习政策法规，确保心中有数

上级对医疗卫生怎么改？医药卫生有哪些法规制度？医疗卫生专业性强，政策制度更新快，为防止情况不清楚、掌握不全面，出现说外行话、干外行事现象。在展开调研前，市政协就通过各类网站、资料室，多渠道收集2009年以来国家、省、市有关医改文件17个，进行汇总，打包发给参加调研的委员。在调研开始后，通过开会时机、调研间隙、QQ微信圈组织大家学习、讨论国家、省、市关于医疗卫生方面的法律法规与方针政策、政协工作的章程制度，尤其是近年来医疗卫生改革方面的政策文件，做到吃透上级精神，准确掌握政策的尺度和法规的边界，确保带着问题看，进入情况快。

随着调研的推进，市政协及时将调研中涉及到的业务知识、新情涉及到的政策法规等及时补充发放给各委员，做到时时更新。8月3日市政协召开了调度会，了解各组进展情况，通报医疗卫生方面的最新动态，提出下一步工作要求。

多种方法并用，确保真实可靠

课题组看什么、问什么、怎么调查？市政协李忠主席提出要求：调研要掌握实情，不能光在各个办公楼里转、在材料上找，要带着问题深入基层，既要到大医院、公立医院，也要到社区、乡镇医院、私立医院；既要听医务人员心声，也要走到病房、门诊室去听听患者的呼声。

各课题组立即上下联动相结合。采取市县区政协、政协与各民主党派上下联动、相互协作的形式。各县区政协和党派，围绕加快淮南市医疗卫生事业发展大课题，结合本地区实际，聚集各类专业人才，分别就中医药发展、基层卫生医疗体系建设、促进社会办医、村医队伍建设等方面同步开展调研。

统一与单独相结合。做到既 “大部队”视察，也分组私访；既坐会议室座谈，也一对一交流；既听群众讲，也要亲身去体验等。6月16日，戴多斌副主席、吴健副主席分别率领课题组，前往市内5所医院进行调研，并召开了由患者、医生、院长等参加的座谈会。 6、7月份以来，根据不同课题，各组自由组合，由市政协牵头分别前往相关单位调研，交流了经验，提高了效率。同时，市政协教科文卫体委员会的工作人员，列出调研重点、疑问清单，多次前往相关职能部门了解情况，还以病人身份到多所不同类型的医院，亲自体验了解实情。

调研与义诊相结合，为开展健康扶贫，了解基层医疗卫生情况，贫困地区群众的想法。 7月20日，市政协与市卫计委组织第一人民医院医生和医卫界政协委员前往寿县南塘镇双桥村开展义诊和调研活动，他们边给群众看病、边与群众拉家常，现场发放《医疗卫生问卷调查表》，倾听最基层群众的呼声。

市内与市外结合，市政协调研组于8月中旬前往外市，一路风尘仆仆了解先进城市医改经验，学习先进管理做法，进一步开拓了视野，启发了思路。

线上与线下相结合，为做到开展调研有的放矢，市政协制作下发了2000余份《医疗卫生问卷调查表》，按厂矿企业10%，乡镇、村45%，街道、社区45%的比例交由各县区发放。同时，他们还对朋友圈中的医护人员开展网上问卷调查，有400多人参加了线上问卷调查。

不偏不倚，确保最大公约数

报告和建言站在什么立场说？说些什么?怎么说？课题组以文可载道，以用为贵为标准，从各方意见建议的最大公约数出发，人云亦云地话少讲、一般性地说说别说、没有依据的不讲。

不写成一家之言。对不同看法，亲自体验；对同一内容，多方印证。如，药价到底贵不贵？医院说零差价，群众说仍贵，他们将省大平台部分目录药价与医药公司、药店进行比对。又比如，有人说大医院对基层医院人才帮带落实不好，通过调查发现有的是“老师”忙，没空帮，有的是“老师”帮，基层人才流失，无“学生”可带。通过大量的素材、数据和反复比对中分析讨论，提出有角度、有高度、有深度地真知灼见。

不写成总结汇报材料。对来自相关等部门的材料，认真研读但不一抄了之，以写建议、提问题为重点，写成绩做法为次要，做到不迎合、不偏颇、不做“传声筒”，确保不成为部门的总结汇报材料，坚持政协的民主监督特色，实事求是，坦诚建言。

不写成提困难报告。避免单纯地写成要钱要人的报告，避免千篇一律，既提困难，也查找自身问题、剖析原因，从发展布局、内部管理、创造品牌、合作办医、服务水平、便民服务、破解信息孤岛等方面着手；从政府能做到的着手建言，从最迫切的方面建言。

不写成言之无物报告。观点说服力根本上取决于论据是否科学充分、论证是否严密取决于是否有例子举证，有大数据说话。各课题组调研报告大多多次重写，数十次修改，力求做到紧贴淮南实际，紧贴改革要求，紧贴群众呼声。不夸夸其谈，不放之四海都能用，少搞“大写意”，多搞“工笔画”，拿出真正的干货。 喻军

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