淮水北调今年有望建成通水

淮水北调工程将在今年全面建成，保障蚌埠、宿州、淮北三市工业和城市用水；引江济淮有望今年动工，在接下来的五年时间内将骨干工程全面建成…… 昨天，全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰接受记者采访，透露了一系列“水利安徽”建设的大动作。

［工程项目］

淮水北调今年有望全面建成通水

作为目前全省最大的跨区域调水工程，淮水北调工程一直备受关注。今年2月1日，淮水北调干线工程成功实现试通水。

据悉，淮水北调项目全长268公里，连接蚌埠、宿州、淮北3市。工程全部建成后，每年大约可提供3亿立方米的优质安全水，大大满足沿线城市生活用水及工农业用水需要。“淮水北调总投资13亿多，截至去年年底已经完成了11亿的投资。”纪冰告诉记者，目前，剩余工程建设正在快速推进，有望在今年全面建成通水。

就在淮水北调工程建设如火如荼的同时，引江济淮工程也有了最新进展。“引江济淮工程调水长度达1300公里，调水的总量近期为30亿立方米，远期40亿立方米。”纪冰介绍。

好消息在于，今年该工程有望全面开工，“十三五”期间骨干工程全面建成，“从长江的安庆枞阳闸开始，到淮河流域寿县瓦埠河的东淝闸，干线长度200多公里。”

纪冰介绍，今年安徽还将加强长江干支流治理，全面完成青弋江分洪道项目，推进滁河治理、水阳江下游当涂段防洪治理、长江崩岸急治理工程。

［生态水利］

水环境优美乡村试点今年完成验收

纪冰告诉记者，安徽一直聚焦生态水利，着力构建完善水生态保护体系。

“十二五”期间治理水土流失面积2150平方公里，生态修复面积2000平方公里。实施水系连通、湿地保护及采煤塌陷区综合治理。建立水功能区监测、评价、通报制度，重要江河湖泊水功能区考核指标达标率73.8%。同时，统筹涉水生态建设，实施16个国家级、省级水生态文明城市建设试点，在全国率先开展28个水环境优美乡村建设试点。“目前，已经验收7个。2016年，将全面完成验收。”纪冰告诉记者，接下来，将继续推进水生态文明城市和水环境优美乡村试点建设。

此外，记者了解到，安徽将在2016年推进规划水资源论证制度。建立省、市重点监控用水单位名录，严格用水计划和定额管理。探索建立水权制度，加强节水型社会建设，编制实施“十三五”节水规划。开展地下水超采区综合治理，建立地下水分区管理和保护制度。

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吸引社会资本 参与水利运营

在今年的全国两会上，纪冰还带来了不少建议，其中一个就是希望能拓宽水利运营的融资渠道。

据悉，目前，水利投资来源渠道主要包括：财政资金投入、金融机构贷款、社会资本三类。研究表明，全部投资中公共财政投入发挥了主渠道作用，约占八成；银行贷款及社会资本投入相对薄弱，约占两成。然而，在财政收入增速趋缓，财政支出刚性增长，财政收支矛盾加剧的新常态下，公共财政持续加大水利投入比较困难。

在纪冰看来，要建立稳定的水利投入稳定增长机制，必须在发挥公共财政投入主渠道作用的同时，加快研究出台相关引导扶持政策措施，拓宽投融资渠道，进一步加大金融支持力度和吸引社会资本参与水利建设、运营和管理。

在增加公共财政对水利的投入方面，纪冰建议，严格征收水利建设基金、国家重大水利工程建设基金、水资源费、从土地出让收益中计提农田水利建设资金等各项基金、资金和税费；设立引导扶持水利政府投资基金，稳定水利建设财政投入来源。同时，对经济发展欠发达和扶贫重点地区，要适当提高中央财政投资比例，并通过地方债券等减轻市县配套资金压力。

纪冰希望能进一步吸引社会资本参与水利建设运营。其中，对经营性项目，通过政府授予特许经营权等方式，吸引社会资本建设、运营。对有供水、发电等经济效益但短期收益不足以覆盖投资成本的准经营性项目，政府通过投资补助、资本金注入、贷款贴息、风险补偿等方式加以引导。

同时，允许社会资本参与工程项目及其已征用土地的二次开发运营，合理分享土地开发增值等，完善水价、电价等价格形成机制，确保项目的合理盈利水平。

对最终投资支出需要财政兜底的纯公益性水利项目，可通过政府购买服务方式，按照购买内容合理定价，或由政府授权，对本工程已征土地合理二次开发利用和资源特许经营等方式，以保障投资回报盈利，吸引社会资本参与。

□本报记者  黎静 谷薇薇

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