新型城镇化试点省三年行动计划出炉，推进农业人口转移“五有”同市民 资产有保障

本报讯 （记者程茂枝实习生何陆晴）记者日前从省发改委获悉，《安徽国家新型城镇化试点省三年行动计划（2015-2017年）》近日出炉，提出围绕“人、地、钱、规划、建设、管理”等方面，重点推进农业转移人口市民化“153”行动，到2017年，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达30%左右。

《行动计划》提出，重点推进农业转移人口市民化“153”行动，其中“1”即指推进户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开其他设区市落户限制。全面落实居住证制度，健全人口信息管理制度和城镇化人口统计相关调查制度。引导皖北人口有序向皖江地区迁徙。

安徽省将通过一系列政策措施，让进城人员实现“五有并轨”。将进一步做好为农民工服务工作，大力实施职业技能创业能力提升计划，解决劳有所得问题；以流入地政府为主，以公办学校为主，消除进城务工人员随迁子女就学障碍，解决学有所教问题；完善住房供应体系，推进利用住房公积金贷款支持保障性住房试点，解决住有所居问题；开展深化医药卫生体制综合改革试点省建设，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索建立跨省医保费用即时结算机制，解决病有所医问题；完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，支持社会力量举办养老机构，解决老有所养问题。

农民进城后，老家的土地、集体资产等权益将得到保障。 《行动计划》要求进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。2016年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索开展农村土地股份合作社试点，争取开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。按照中央有关部署改革完善农村宅基地管理制度、创新建设用地供给机制。全面开展农村集体“三资”清理核实和确权登记，稳步推进农村集体产权制度改革，探索建立农村产权流转交易市场。

此外，《行动计划》还提出推进城乡统筹水平提升行动、产城融合促进行动和资金保障行动。安徽省将坚持规划引领，在寿县开展国家级 “多规合一”试点基础上，选择若干市县开展省级试点。支持有条件的县城按中等城市标准规划建设。深入推进全国首批美丽乡村试点省工作，力争到2017年使全省农村面貌有较大提升。在资金保障上，将发挥国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构作用，深入探索包括棚户区改造和开发区产城一体化在内的融资新模式。

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