看到城管就跑的，肯定是“新手”

○副大队长贺锋在执法中向商贩介绍法规。

“城管来了，快跑！”这是许多影视作品中描述商贩遇到城管的经典一幕。不过，在庐阳区城市管理行政执法大队副大队长贺锋看来，这一幕“已过时”，现在大多商贩看到城管不会惊慌失措，他们会找个地方避一避，与城管打“游击战”，等城管走后再出来。如果是抱着东西跑的，那一定是一个“新手”。

城管如何执法？如何处理与商贩的关系？执法又遇到哪些问题？10月26日下午，记者跟随庐阳区城市管理行政执法人员，现场体验执法过程，走进现实生活中的城管与商贩。

■记者体验

商贩与城管 打“游击战”

今年34岁的贺锋，是一名转业军人，从2009年加入城管队员。

下午3时，贺锋发动城管执法车，从大队出发开始路面巡查，这是他的一项日常性工作，今天已是第三次上路巡查。在他车上有两部对讲机，里面不时传来其他执法队员对路面情况的通报。

下午3：30左右，贺锋带着执法队员来到了四牌楼地下通道。当执法队员刚下车时，一名在通道口摆摊的商贩立即抱着货物就跑。

“你跑什么啊？我们又不会把你抓起来。”一名执法队员拦住这名商贩。记者看到，这是一名学生模样的商贩，出售发夹之类的小件物品。

“下次别在这里摆了，堵着通道入口了。如果大家都在这里摆，路就没有得走。”在对这名商贩劝导后，贺锋便让他离开了。

贺锋告诉记者，这名商贩是一名“生面孔”，根据他拔腿就跑的样子，估计还是一位“新手”，可能是学生课余时间卖点东西挣点零花钱。

“现在许多流动摊贩见到城管来了，会把东西收一收，嘴上保证不再摆了马上就走，但与城管打‘游击战’，等我们走开，他们又回来了。”贺锋说。

不忍对尿毒症患者 强制执法

四牌楼地下通道连接着公交站点，人流量较多，这里常会聚集着一些流动商贩。经过多次执法，这里的商贩渐渐减少。但在进入通道之前，贺锋告诉记者，这里有一名特殊流动商贩，他们一直劝离不了。

果然在乘坐上行电梯处，一位女孩摆着摊点，出售一些小件物品。

“你怎么还在这里？”贺锋对女孩说。女孩没有回答，只是睁大眼睛看着贺锋。

“不是给你在新天地找了一个正规摊位吗？怎么不去那里摆？”贺锋接着向女孩发问。女孩半蹲着，声音不大，“那个位置不好，一天卖不了多少钱，不够我看病的钱。”

女孩一边收摊，一边告诉记者，她是一名尿毒症患者，今年26岁，来自肥西，每周需要做透析，每次需要450元，家里为了她已欠了外债，实在没办法才在外面摆摊挣点钱。

贺锋让女孩周二再去大队找他，他想办法尽量帮她再在华孚城隍庙找个摊位。对于贺锋的建议，女孩显得有些担心。“我不知道那个地方好不好卖，如果卖不到钱，我就没有钱看病。”

面对这样的被执法对象，贺锋显得有些无奈和同情。“她确实有困难，但不让他们摆摊是我的职责。如果对她网开一面，其他商贩就会效仿，这个通道就管理不好。”贺锋说，对于这样一群特殊的商贩时，他们不忍强制执法，会暂扣他们物品，只能以劝导为主。

仓库堆满了 没人认领的暂扣物品

记者坐着贺锋的执法车，跟随他在庐阳区巡查。街边商贩看到城管队员的执法车后，会主动避让到巷子里，一些无动于衷的商贩，贺锋会拿起对讲机让他们赶快离开。

为什么不对屡次不听规劝的商贩进行处罚？面对记者的提问，贺锋只是笑了笑，提出要带记者去逍遥津街道办事处看一看，那里有一处城管暂扣物品的仓库，停放着数十辆三轮车、小吃车。

“这些是仓库放不下的，只能摆在外面。”贺锋说，像这类物品还算值钱，商贩们都会积极来认罚，但为了防止他们“重操旧业”，我们一般会扣留一段时间再处理。真正难处理的是一些小件物品，面临着无人认领的状况。

记者在仓库看到，这间30多平米屋内摆满了电子秤、桌椅、广告牌等物品。

贺锋说，根据《合肥市市容和环境卫生管理条例》规定，对占道经营的商贩，可以处以一百元以上五百元以下的罚款。商贩想要回被暂扣的物品，需要到城管部门接受处罚，但实际当中，由于这些东西大多不值钱，他们宁愿重新购置。

“他们可以不来接受处罚，但我们收了东西后还需要替他们保管。慢慢的，东西就越来越多，我们连放的地方都没有了。”贺锋说，所以现在他们一般小件东西也不暂扣了，主要对流动商贩进行劝导。

■揭秘商贩

步行街卖臭豆腐

月挣万元

庐阳区城市管理行政执法大队副大队长贺锋说，曾有一名流动商贩在鼓楼桥边卖臭豆腐，月挣万元。收益高，违法成本低，成为流动摊点难整治的重要原因之一。

由于城隍庙改造，这里的人流量已大不如前，但这里依然聚集着一些商贩。来自寿县的王姐与丈夫在这里摆了一个摊点，出售煎饼果子。

“我们卖煎饼果子已经有三年了，主要是贴补家用。”王姐告诉记者。当记者询问她一天能卖多少时，王姐显得有些谨慎。“现在没有以前生息好，就是混口饭吃。”她说。在记者追问下，她说一天能卖个200元左右。“这里面还包括成本钱，真挣不了什么钱。”

王姐说的话有没有“水分”，记者不去追究。但她说，“在女人街附近摆摊，那里能挣得多点，可自己年纪大了，被城管赶来赶去，怕心脏受不了，还是选择在这里卖。”

贺锋说，在这些占道经营的商贩当中，确实有一些是因为家庭困难，为了维持生计，不得已选择做流动摊点。但这只是小部分，约占整个流动摊点的20%，绝大多数的流动商贩是以这一行为职业，“他们当中大部分是年轻人，但不愿意去打工，在外面摆摊不仅挣得钱多，而且时间自由，不受约束。”

贺锋说，以前有一位占道经营的小商贩，在鼓楼桥边支了一个炉子炸臭豆腐，每天从上午10点到下午4点，可以卖完两桶，一天下来，纯收入能达到三四百元，一个月轻松挣万元。

“违法成本低，收益也还可以，成为导致流动摊点屡禁不止的重要原因之一。”贺锋说。本报记者 蒋瑜香  

■部门声音

224处流动摊点

集中整治

合肥到底有多少流动摊点？为何屡禁不止？合肥又将如何应对这一城市难题呢？

昨天，记者带着疑问采访了合肥市城管局执法协调处处长李本文。

记者：合肥到底有多少流动摊点？为什么会有这么多？

李本文：近几年流动商贩的数量确实有所增加。我们对全市摸底后发现有224处“重灾区”的流动摊点集中区。

记者：当我们做“直击五乱”采访时，商贩之间好像可以互通信息。当我们采访一处摊点时，其他商贩很快得到消息就走了。

李本文：确实存在这一现象。我们发现不少流动商贩都是老乡关系，或者来自一个家族的。这种地域性、家族性的团体式流动商贩，给我们的管理也带来了很大难题。当我们进行集中整治时，这边刚查，那边就跑了。

记者：在许多市民印象里，从事流动摊点经营者大多是弱势群体。这种认识是正确的吗？

李本文：这种认识是很片面的。在他们当中确实有家庭困难者，但绝大多数是因为摆摊点不仅来钱快，而且违法成本低才干这一行。只要随便看一看，不少流动商贩都是中青年人，他们完全可以找其他工作。

记者：在集中整治期间，流动摊点的现象能得到控制，可一旦过了整治期，为何很快又反弹呢？

李本文：主要还是人手不足的问题。以逍遥津街道为例，总共有95名城管队员，他们需要负责逍遥津公园、长江路、省立医院、三孝口等众多区域，如果仅靠这95名城管队员很难盯守住。而在集中整治期间，街道、居委会的工作人员都会加入，加班加点，以“定岗”的方式，形成对流动摊点整治的高压态势。但这一高压态势，目前还难以做到长期保持下去。

记者：下一步，城管部门将对流动摊点采取什么整治措施？

李本文：我们将重点对摸底的224处“重灾区”流动摊点区域进行集中整治。下一步，每周要开展一次全市性的整治行动，区里每周要开展至少两次的整治行动。对224处流动摊点实行“销号”制，要求各区城管部门每两周通报一次整治情况，并将加大对区城管局的目标考核，每个区都需要有一些路段整治到位。本报记者 蒋瑜香  

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