积极推动九龙岗镇民国特色小镇建设 大通区政协

九龙岗镇民国建筑群始建于上世纪二十年代，最初用于国民政府开采九龙岗矿管理人员办公和居住。1938年，日军侵占淮南后，占用此建筑群并进行扩建。淮南矿业所办公楼前身为1939年成立的“日华合办淮南煤矿股份有限公司”的办公场所。2012年6月，九龙岗民国建筑群被列为安徽省重点文物保护单位。大通区委、区政府高度重视历史文化遗产的保护、开发和利用工作，已将文物保护点统一纳入中心城区改造规划，先后制定了《大通区九龙岗特色小镇概念规划》和《九龙岗路矿遗址项目规划》，将其纳入打造大通红色旅游景区整体规划之中。对下一步工作建议：

一是强化组织领导，明确责任分工。组织成立九龙岗民国小镇建设专门推进工作机构，明确任务，责任到人。要健全完善协调推进机制，注重在产业规划、项目建设、企业培育、宣传推介上深度融合，促进文化旅游产业快速健康发展。

二是坚持高起点高标准，完善规划体系。对九龙岗镇区域进行地质勘测，为可行性规划提供科学依据。在此基础上，进一步完善民国建筑群规划设计，既要做好项目整体控制性规划，也要做好每个子项目的详细规划，力争文化旅游总体规划与经济社会发展、城市、土地利用、环境保护等规划通盘考虑有机衔接。

三是加强协调调度，理顺文物权属关系。九龙岗民国小镇复杂的权属关系需要由市政府牵头，与淮南矿业集团及上海铁路局等部门积极对接，确定产权关系，这是为下一步文物保护、项目规划、开发建设等提供重要支撑的核心问题。

四是注重政策引领，营造良好环境。文化旅游产业融合发展离不开政府主导作用，要围绕土地、资金、人才、税收、市场准入等方面，继续出台系列优惠政策，营造良好融合发展氛围。

五是加大资金投入，推进保护开发。要加强与省、市有关部门的沟通交流，积极争取文化旅游发展资金、政策等支持。同时，要积极引导、鼓励、支持社会民间资本参与九龙岗民国小镇建设，在经营主体上，引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事；在融资模式上，加大引入社会资本的力度，探索招商引资、股权众筹等融资路径，以市场化机制推动九龙岗民国小镇建设，逐步形成政府主导、社会参与的良好局面。

六是坚持保护传承，挖掘人文历史。要把保护九龙岗镇民国建筑群作为保护淮南市建市历史根脉的重要工作，抢时间保历史文物、保周边环境，进一步做好现有文物、老宅古居的保护修缮工作，做到不留历史遗憾。要把利用淮南根脉资源开发建设民国小镇，与淮南特有煤炭工业历史、抗战历史的发掘、宣传紧密结合，使九龙岗民国小镇成为淮南的文化沉积地、商旅新发地。

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