管控用水效率 建设“最美淮南” 淮南市创建国家节水型城市工作综述之一

本报记者 张 鹏

淮南地处安徽省中北部，淮河之滨，是安徽省区域中心城市，重要的工业城市，中国新型能源基地，属资源型、工程型、水质型缺水并存地区。随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日趋突出，水资源短缺问题已成为经济社会可持续发展的主要制约因素。实行最严格水资源管理制度，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜，加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设十分必要和紧迫。

2018年初，市委、市政府向全市人民发出了创建“国家节水型城市”的动员令，把创建“国家节水型城市”作为建设“最美淮南”的有力抓手，把创建“国家节水型城市”作为城市发展更高标准，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局，还自然以宁静、和谐、美丽。推进绿色发展，推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节水型企业（单位）机关、绿色家庭、绿色学校，从提升城市的宜居功能和人文精神入手，通过实施一系列创建“国家节水型城市”举措，使这座城市更具有现代气息。

为推进“国家节水型城市”创建工作，市委、市政府出台了《淮南市创建国家节水型城市工作方案》，形成了分工明确、责任落实、齐抓共管的工作格局。在组织建构方面，成立“淮南市创建国家节水型城市指挥部”，由市长担任指挥长，分管副市长担任副指挥长，市直相关部门、各区政府（管委会）等26个单位主要领导为成员，负责协调全市创建工作；淮南市先后出台了《淮南市城市节约用水管理办法》《淮南市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》等节水管理制度；建立节水专项财政投入制度，纳入资金预算，加大了在节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等方面的保障力度；组织实施创建节水型企业（单位）、社区（小区）等创建活动，成功创建安徽省级节水型企业（单位）56家，安徽省节水型小区24个。每年举办“全国城市节约用水宣传周”启动仪式，通过向市民赠送宣传海报、悬挂宣传标语等方式，积极宣传节水的重要意义，开展节水宣传“进单位”“进学校”“进社区”等系列活动，加强宣传的广度和深度。

为提高节水效果，淮南市在创建“国家节水型城市”工作中坚持规划引领，先后编制完成了《淮南市城市节约用水专项规划（2019-2030）》《淮南市海绵城市建设专项规划（2015-2030）》，提高了节水工作的管理、技术和保障措施，明确了节水工作的重点和方向。制定《淮南市非居民用水超定额累进加价实施细则》，下达用水定额指标和用水计划，对市城区使用公共供水的非居民用水单位，施行超定额超计划用水管理，对用水量前150名的用水大户建立监控名录，对其月用水状况进行监控管理，确保有序用水。出台《淮南市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》，新、改、扩建项目涉及节水设施和节水器具的，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 (下转二版）

在推广节水器具推广普及和改造工作过程中，淮南市印发了《淮南市节水型生活用水器具推荐产品名录》，明确要求全市范围内新改扩建的公用与民用建筑必须安装、使用节水型用水器具；定期开展用水器具检查，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%；对于使用非节水型器具的公共建筑，全部更换成节水型器具，满足国家节水规范考核要求，公共建筑节水型器具普及率达100%；开展用水单位和公共场所用水器具改造，对100多家单位用水器具的使用情况进行了两次专项检查，以确保节水器具普及率100%目标的完成。各责任单位和行业主管部门广泛发动，加强检查和监督，各用水企业、单位都积极按照创建要求，对所使用的非节水器具进行更新、改造，全市共有100多家机关、企业、单位和小区完成了节水器具改造。

节约用水，利在当代，功在千秋。两年来，淮南市创建国家节水型城市工作取得了显著成绩。下一步，淮南市将不断创新节水管理模式，加大节水设施项目建设力度，扎扎实实做好各项节水基础工作，推动城市节水工作再上新台阶。

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