推动依法文明养犬 提升城市创建水平 访市公安局副局长王壮

本报记者 吴 巍

“施行《淮南市养犬管理条例》（以下简称《条例》），主要是进一步提高市民依法养犬、文明养犬意识，规范养犬执法管理，推动形成依法、文明、科学养犬的良好社会氛围，全面提升淮南市文明城市创建水平。”近日，市公安局副局长王壮在接受本报记者采访时说。

王壮告诉记者，随着社会发展和人民群众生活水平不断提高，城市养犬人数越来越多，一些不文明养犬行为，激发了矛盾、污染了环境，有碍社会和谐和文明城市创建。为实现淮南市养犬管理工作有法可依，为淮南市养犬管理工作实现全覆盖、全流程、闭环式管理提供法制保障，市公安局按照立法工作安排，通过学习考察、借鉴吸收外省市养犬管理的成功经验，根据相关法律法规和淮南市实际，牵头起草了《条例》。《条例》已于6月1日正式实施，希望广大市民遵守管理规定，文明规范养犬，促进社会和谐。

“要规范养犬行为，对犬只免疫、登记无疑是基础性的一步。”王壮称，《条例》明确规定，养犬人应当在犬只犬龄满三个月或者免疫间隔期届满前，及时到农业农村（畜牧兽医）部门公布的狂犬病免疫点为犬只接种狂犬病免疫疫苗，领取免疫证明；养犬人应当通过养犬管理服务窗口或者在线服务平台，向公安机关办理养犬登记。

王壮称，市公安局依据《条例》相关规定，积极会同市农业农村局，结合淮南市市情，制定了大型犬只标准和个人禁养烈性犬只名录。犬只体高（正常站立时前足到肩部最高点的距离）超过50厘米或体长（自两耳联线中点沿背线到尾根处的距离）超过80厘米，为大型犬只标准。同时，阿富汗猎犬、阿根廷杜高犬等50余种犬只为淮南市禁养烈性犬只。

王壮介绍称，《条例》对养犬人携带犬只外出进行了严格规定：为犬只挂犬牌、束牵引带，牵引带长度不得超过1.5米；为大型犬只佩戴嘴套；由完全民事行为能力人牵引；主动避让老年人、残疾人、孕妇、儿童等人员；避开高峰时间乘坐电梯或上下楼梯；及时清除犬只粪便。

王壮称，《条例》并未对遛狗时间进行限制，但必须遵守相关规定，遵守社会公共秩序，不得干扰他人正常生活。犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。

“《条例》对养犬法律责任予以了明确，凡有违规行为，都将由公安机关或城管部门予以处罚。”王壮介绍称，如个人养犬超过一只且逾期不处置的，将由公安机关处200元以上500元以下罚款；养犬人携犬外出未及时清除犬只粪便的，由城管部门责令改正，并处50元以上200元以下罚款。同时，《条例》也明确了负有养犬管理职责的行政管理部门及其工作人员的责任：玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者未按照《条例》规定履行职责的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“作为养犬管理工作的主管部门，我们公安机关负责养犬登记、犬只收留、查处无证养犬等工作，同时负责捕杀狂犬。”王壮称，市公安局已采取政府购买服务形式，在东部、西部地区各招标设立一处犬只收留场所，负责接收流浪犬及没收的犬只和弃养犬，6月中下旬可投入使用；会同市农业农村局确定了18家犬只“一站式”服务办证点，并对社会公布；在淮南煤矿宾馆东100米处设置了养犬管理服务大厅，接待市民业务现场咨询，并受理投诉、审核养犬登记申请等工作。下一步，市公安局将组织开展好集中整治等工作，最大化营造依法、文明养犬的良好氛围，切实巩固提升淮南市文明城市创建工作水平。

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