淮南市公共资源交易创新交易形式，打造高效平台，保障疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬” “不见面”犹如“面对面”

本报记者 李钧

今年发生的新冠肺炎疫情改变了我们的生活方式，也改变了我们的工作方式，淮南市公共资源交易监督管理局创新公共资源交易工作新形式，开辟绿色通道，保障疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”。

2020年1月，疫情防控以来，淮南市公共资源交易监督管理局（淮南市公管局）听从市委、市政府统一指挥，强化使命担当、积极主动作为，全力做好“外防输入、内防扩散”等各项防控工作，坚持疫情防控和服务发展“两手抓、两手硬”,确保疫情防控期间工作不断。

该局及时成立领导小组，制定实施应急预案，强化统一指挥调度，把疫情防控作为当时最重要的工作来抓。从2020年1月27日起第一时间暂停各类现场开评标活动，实行分散办公制，减少会议次数，业务实行网上办理，切实做到“不见面、少聚集”。加强交易场所现场防控，对交易场所内进行全方位不间断消毒，对来访人员采取信息登记、体温测量等防护核验措施，有效预防疫情传播。

2月18日起，淮南市公管局全面恢复交易活动，启动“不见面交易”模式，按照“放管服”改革和积极应对疫情创新交易监管模式的要求，全面推行项目发布不见面、标书获取不见面、CA锁申领不见面、标书递交不见面、项目开标不见面等不见面交易模式，部分项目实行“远程异地评标”，协助武汉对十余个项目提供专家、评标室进行评标，实现公共资源交易各方主体“线下不见面、线上面对面”，有效减少人员聚集，同时节约交易活动成本。

从2017年“淮采商城”创办以来，淮南市公管局不断拓展“淮采商城”采购范围，简化流程，减少对企业业绩、人员社保等要求，降低资格审查条件，对符合基本要求的供应商和施工企业全部进入，进一步支持中小企业发展，陆续将救援物资、印刷、工程造价、审计服务类、小额工程采购等项目纳入“淮采商城”采购。截至目前，“淮采商城”已实现货物类、服务类、小额工程类项目采购，共有4家电商、86家实体店、59家施工企业加入,上架的通用货物类及办公耗材类商品共计4.7万余件；2019年完成1400余项采购，交易额5000万元；2020以来完成199项采购，交易额462.91万元。

该局还对涉及脱贫攻坚、医疗卫生、重大项目、保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，开通“绿色通道”，简化办理流程，实行容缺受理、要件后补的工作机制，确保项目在招投标环节一刻不误、快速推进。2020年以来不见面受理项目122个，其中有20个项目通过“快速通道”办理项目受理。

为降低成本，淮南市公管局推行了“电子担保保函”在公共资源交易领域的应用，促进经济发展，减少企业资金压力，让企业现金流更充沛；切实降低投标企业资金拆借成本，提高资金利用效率。同时对非公开招标小额项目免除投标担保，切实减轻企业负担。电子保函工作已于2020年3月完成上线测试，即将开展运行。

此外，淮南市公管局还解除限制，重塑“企业信用”，提升服务，实行“档案管理”。

从2月18日全面恢复交易活动以来，淮南市公管局在一个月内将受疫情影响的70余个项目全部消化清零，截至目前共完成交易项目896个、交易额52.49亿元，市本级完成项目253个、交易额23.86亿元。

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