转变政府职能、激发创业活力、创新监管方式，淮南市商事制度改革效应持续释放，企业主体新增数量居全省前列 激发市场活力 谋求量质双升

“多证合一”扩容增面、“证照分离”改革试点有序推进、建立“三告知”创新“双闭环”、“双随机一公开”监管深入推进……随着商事制度改革逐步迈入深水区，淮南市市场监管体制机制逐步建立，消费维权共治格局日趋完善，为全市高质量发展提供有力保障。

2018年，淮南市新增个体工商户25345户，同比增长34.86%，位居全省第2位；新增市场主体35804户，同比增长30.74%，位居全省第4位；新增私营企业9412户，同比增长29.9%，位居全省第9位。

降低市场准入门槛，让企业轻松起步扬帆远航

营造稳定、公平、透明、可预期的“四最”营商环境，是市委、市政府推动经济转型提速高质量发展的“法宝”。

淮南市把开办企业时间缩短了多少、审批流程简化了多少、办事成本减少了多少、群众满意度提高了多少，作为衡量商事制度改革成效的标准，在深化、拓展、创新、协同上下功夫，为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。

企业开办时间减半。淮南市将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节，企业开办时间压缩至3个工作日以内,降低制度性交易成本,激发了“双创”新活力。

外资企业“一口办理”。简化外资企业设立和备案程序,取消外资审批，实现“一网进入、一窗受理”外资备案和工商登记“一套表格、一口办理”个体工商户异地办理。全面推行个体工商户登记在县或区一个登记机关区域内“同城通办”改革,有效解决城区个体户多、业务量大、办照扎堆、等候时间长等问题。

推进“只跑一次”服务。以权力清单、公共服务事项清单为基础，梳理公布“只跑一次”事项，完善规范办事指南，建立后置清单动态调整机制，推广邮政或快递送达、代办送达等便利化服务模式。

开展“减证便民”改革。全面清理注册登记循环证明、重复证明等各类无谓证明，减少行政审批事项323个，保留行政审批事项330个。深入推进“互联网+政务服务”，构建完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图表，实现网上可查、电话可询，设立“网上登记自助服务区”，实现政务服务“一网、一门、一次”。

改革创新服务为根,有效激活市场新动能

从“多证合一”扩容增面到“最多跑一次”，人们对商事制度改革红利的直观体验，就是投资创业的“脚底成本”和“时间成本”大幅减少了。

随着“多证合一”扩容增面，实现“五十七证合一”，淮南市同步推进“证照分离”改革试点，在淮南经济技术开发区开展证照分离改革试点，改革审批事项65项；2018年11月在全市全面推开，改革审批事项达106项。

为打通改革“最后一百米”，淮南市建立“三告知”创新“双闭环”制度，创新解决商事制度改革普遍存在的企业监管信息部门间衔接问题。网上全量推送企业信息57965条，精准推送企业4638户，38个相关审批部门或行业主管部门认领签收率100%、反馈率93.6%。（下转二版）

本报记者 柏 松 制图：刘放

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