干戈顷刻化玉帛 淮南市多元化解矛盾纠纷护航乡村振兴

本报记者 刘银昌

淮南市结合地区实际，探索“老娘舅”、“一村一律师”、“警民联调员”等多元化解机制，努力创造稳定和谐的社会环境，为乡村振兴保驾护航。

律师驻村蹲点“讲得清”

试点通过政府购买服务的方式，推进“一村一律师”工作，选派一批律师进驻48个重点村，并为2个贫困村指派了法律服务工作者。在村党群服务中心告知栏上张贴驻村律师手机号、微信号、法律服务事项等个人服务信息。选派律师每月固定一天到村坐班，帮助村干部处理村民疑难纠纷；并接受群众咨询，向居民普及法律知识，推动居民依法办事。通过律师“驻村蹲点面对面”的方式，有效解决了“基层干部法律问题讲不清、普通群众信不过”问题。

去年以来，仅田家庵区驻村律师就开展了60余场法治宣传，参与331件矛盾纠纷调解工作，切实起到了引导当事人在法律框架内解决问题，化解矛盾的作用。如今，驻村律师不仅是村里的法律顾问，同时参与村里重大事项的决定，推动村级事务依法规范开展。

警民联调员交叉换位“讲得勤”

在全省率先试点“一村一警”工作机制，选派350余名民警深入农村地区开展包村工作。在派出所建设“警民联调室”，选聘老干部、老民警、老教师等担任专职或兼职的“警民联调员”。因情而宜，选派不同身份警民联调员“朝走访、晚约见、隔三差五串串门”，动之以情、晓之以理、明之以法，实现了情、理、法综合效应最大化。

截至目前，全市包村民警在村开展治安宣传3.2万余次，服务群众8500余人次，查处案件900余起，警民联调化解矛盾纠纷2000余起，定分止争成效明显。曹庵镇专门成立“群众议事大厅”， 对不触及原则，又亟待解决的问题，警民联调员引导矛盾双方到大厅喝茶聊天拉家常，笑颜以对，好言相劝，和风细雨中化矛盾与无形。

“老娘舅”登门入户“讲得亲”

顺应农村长期承袭的“娘亲舅大”习俗，八公山区山王镇遴选、聘请政治素质高、长期工作生活在本地、有较高群众威望、擅长法律政策、具有较高调解水平的老党员、老干部组建“老娘舅”调解小组，参与信访稳定和人民调解工作。“老娘舅”德高望重，群众基础好。他们走乡串户，知民情、晓民意，用乡土化的语言与群众拉家常、摆道理，叙乡规、讲法律，重人情、给脸面等多种办法，从根本上化解矛盾纠纷。

自2010年成立以来，“老娘舅”调解组织累计化解各类纠纷260余起，其中重大信访矛盾纠纷35起，无一起激化，实现了事事让上访群众满意的效果。“老娘舅”调解小组先后荣获“中国好人榜”（“助人为乐好人”）、“全国人民调解能手”、全省精神文明十佳事迹、全省“司法行政十大榜样人物”、“我最喜爱的江淮志愿服务”等荣誉。日前，新遴选的16名“老娘舅”已充实进调解小组，工作队伍进一步扩容提质。

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