“加减乘除”构建新型市场监管机制

（上接一版）

工作效率做“乘法”，打好优化营商环境“组合拳”

推行个体工商户异地办理——全面推行个体工商户登记在县或区一个登记机关区域内“同城通办”改革，最大限度满足群众“就近、便利、高效”的办事需求，进一步激发大众创业投资热情和市场主体的活力。目前，全市受理办结个体工商户营业执照登记异地申请180余件。

实行企业名称自主申报试点——在全市开展企业名称登记改革试点，将申请冠以“淮南”的企业名称预先核准管理权限赋予“县区”工商和市场监管部门，全面实行企业名称自主申报，将办理企业名称预先核准的时间压缩至0.5天。截至目前，全市已有300户企业通过申报系统进行了自主核名。

建立“双闭环”完善“双告知”——实施“三告知”，导入政务督查，实现一闭环，增列市政务服务中心为告知一方，对“双告知”履行情况以及相关审批部门或行业主管部门认领、签收、反馈情况进行跟踪督查。实施“阶梯考核”，发挥联席会议作用，实现“双闭环”，量化评分指标，纳入年度目标考核结果。“双告知”网上推送实施以来，推送审批信息36849条，27家单位签收认领率达100%。

持续强化登记窗口建设——构建完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询。聚焦市场准入重点事项，简化准入手续，减少申请材料，减少审批环节，压缩办理期限，提高审批效率。探索实行“前台一口受理、后台分类审批、限时办结出件、全程电子监察”全新闭环运行模式，变群众来回跑为岗位协同办。

市场监管做“除法”，形成新型市场监管机制

深化“双随机一公开”检查——厘清完善部门审批和监管权责边界，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制和随机抽查系统，大力推动跨部门联合检查。截至目前，全市出动执法人员270人次，开展联合检查20批次，抽取检查对象827户。

全面实施简易注销改革——在现有登记管理法律制度框架内，精简登记申请材料，完善注销范围和程序，健全创新登记方式，让市场主体快捷便利退出市场，减少投资者损失以及降低投资风险，提高社会资源利用率。目前淮南市已有88户企业通过简易注销退出了市场。

深入推进“僵尸企业”清理——加大对“连续半年以上不经营,连续两年不年报,连续两年不在税务部门缴税,经营地址不详企业，主要经营事项变更后未申请变更”企业清理力度，释放社会资源，促进企业转型升级。目前,全市吊销企业1921户。

健全完善社会信用系统——建立完善以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，利用“企业信用信息公示平台”，加强市场主体信用信息归集、共享和应用。全面构建市场主体失信联合惩戒机制，依法依规对失信人员予以限制或禁入,形成“一处违法、处处受限”的共治格局。

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