作为“证照分离”改革试点园区,淮南经开区将进场“钥匙”还给市场，为企业带来看得见的改革红利—— “证照分离”，打造获得感最强园区 本报记者 柏 松

今年6月,在淮南市“证照分离”改革试点工作推进会上,淮南爱德食品有限公司领到了淮南市证照改革试点的第一张电子营业执照。从过去的“跑断腿”盖章，到现在的备案、告知承诺……淮南经济技术开发区的企业主们纷纷表示,“证照分离”不仅是解决“办证难”“准入不准营”问题，更是通过清理行政许可、取消审批，将属于市场的还给市场。

承担“证照分离”改革试点工作,对于淮南经济技术开发区来说,无疑是一大利好！今年以来,淮南经开区扎实推进“证照分离”改革试点，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效，有效降低制度性交易成本，释放企业创新创业活力，加快营造稳定公开透明可预期的营商环境。

甘当“探路者”，

“证照分离”改革加速

从“先证后照”到“先照后证”改革时，一些企业也曾反映，获得商事登记主体资格后，要实际开展经营业务，还存在办证多、办证难等问题。

近年来，淮南经开区坚持招商引资第一要事、项目建设第一要务，着力培育各类市场主体，已形成现代医药、新能源汽车、先进装备制造、新一代信息技术等主导产业，截至目前，共有各类市场主体2669户，其中企业1401户，个体工商户1268户。实施商事制度改革后，开发区市场主体增长较快，企业的改革获得感得到增强，市场活力不断增强，有力地促进了园区经济快速发展。

按照稳妥有序、分步实施的原则，经开区全面开展“证照分离”改革试点工作，力争形成可供复制的经验在全市推广；对于纳入改革范围的43项审批事项，认真落实与审批部门、行业主管部门“推送告知”、“接收反馈”、“社会公示”等全过程信息化的业务协同工作；提升行政服务大厅“一站式”服务功能，重点围绕工业项目报建涉及的规建、经贸、环保、安监、国土等部门，在市直有关部门支持下，实现“一个窗口对外”，通过多种方式，最大限度地优化审批流程，着力破解市场主体“办证难”问题。

办好“试验区”，

“简政”破除“中梗阻”

“证照分离”让企业注册和经营便利程度高；办证不仅门槛降低，时间更是大幅缩短，有些“当场就能拿到”……这是淮南经开区很多企业的切身感受。

按照市政府统一部署，经开区继续深化商事制度改革，对各项商事制度改革措施进行一次全面系统地梳理，按照“四个谁”的原则，对接“先照后证”改革，实行证照分管、协调配合，厘清部门监管职责，进一步完善事中事后监管体制，坚持“谁审批谁监管、谁主管谁负责”的原则，大力推进“双随机、一公开”和综合执法改革，做到放开准入和严格监管相结合，提升改革的整体效能。

按照市工商局名称网上申报、“多证合一”、住所登记实行负面清单管理、“一址多照”等进一步放宽登记系列政策扶持要求，抓好工作落实，释放名称、住所、经营范围等资源，降低企业创业成本，破除影响市场主体登记的“中梗阻”，着力破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，有效降低制度性交易成本。

打好“便民牌”，

带来满满的获得感

“证照分离”试点，是继企业注册资本“实缴改认缴”“先证后照”改为“先照后证”之后，商事制度改革的第三阶段。最终的目的是打通企业进入市场“最后一公里”。

经开区全面巩固深化商事制度改革成果，加快使用电子营业执照系统建设和应用，大力探索通办、联办、代办、网上自助、全程电子化等便利化登记服务。依托区行政服务大厅平台，推动政务服务向线上线下延伸，切实提升服务质效。

经开区一方面以全程代办制为抓手，提前介入引导开展行政审批等政务服务，积极协助企业准备相关报批资料，同步推进相关牵头部门启动审批工作，加快招商项目实施进度。另一方面，以政务服务网为载体，建立市行政服务大厅经开区分中心，通过信息手段启动运行政务服务网审批办件系统，切实做好与市级平台资源对接，加强审批联动，科学再造审批流程，大力精简审批环节、压缩办理时限、提升办事效率。

“我们要为企业带来看得见的改革红利！”淮南经开区相关负责人说，目前经开区正加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，努力把经开区建设成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的园区。

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