服务“心贴心” 换来“双提升” ——淮南市实施不动产登记两周年回眸

本报记者 张 鹏

自2016年6月29日淮南市实施不动产统一登记工作以来，不动产登记部门积极响应群众和企业需求，不断创新服务方式，优化便民服务措施，严格实行“首问负责制”、“一次性告知制”和“限时办结制”。通过对不动产登记流程和时限的多次精简压缩，不动产登记除即办即结业务外，其他业务全部压缩至4个工作日办结，彻底改变群众排长队现象，市不动产登记局连续2年被评为淮南市“政务服务工作先进单位”、“市长热线工作先进单位”等荣誉称号，实现了“服务效率、群众满意率”双提升，在全省走在前列。

群众到窗口办理登记，最需要的就是方便、快捷、高效。为满足办事群众需要，中心窗口坚持深挖潜能、效率至上。首先是优化流程，缩短整体时限85%以上。针对群众关切的“法定登记时限长、前置办理环节较多”等问题，中心将不动产登记法定的30个工作日办理时限进行全面缩减，其中转移（商品房）、变更、预告、更正及商品房按揭抵押等7个事项从法定的30个工作日缩短为4个工作日，产权、抵押权注销登记和不动产信息查询实现当日受理、当日办结。其次是化繁为简，精简业务程序环节。在保障法定程序要求的基础上，减少权籍调查环节，压缩权籍调查工作时间；把“房产分户图”和“土地宗地图”两图合一，直接在证书上打印，改变了多年来宗地图和房产分户图贴图的模式，有效提高了缮证工作效率。再次是加大培训和内部加压力度，实现受理能力翻番。要求窗口受理人员上午提前到岗，推迟下班时间，全员满负荷运转，登记业务受理量大幅提升。

2016年7月28日，市民陆先生来到登记窗口，言语间十分焦急。原来陆先生购买了一套二手房，办证后需抵押贷款用于企业资金周转。得知陆先生的情况，中心急群众所急，较短时间内完成了申请、受理、审批、登簿、缮证等程序。当中心工作人员将《不动产权证书》发到陆先生手中，陆先生连称“没想到”。2016年8月3日上午，陆先生特地来到不动产登记中心窗口，送来一面写着“热情服务、高效便捷”的锦旗，这也是中心运转后收到的群众自发赠送的首面锦旗。

为了让每一位走进登记中心窗口的办事群众顺利办证、尽快办证并感受到高质量的服务，咨询发号窗口人员每日提前1个小时到岗，实行早预审、早发号服务，减少群众等候时间；值班副主任在窗口轮岗挂牌巡检巡查、疏导办事人流、现场排查问题，提前化解矛盾；对身体残疾、70岁以上老人、孕妇等特殊群体，开设绿色通道，特事特办；对需当天乘车乘机赶往外地的群众，在核实情况后，也纳入“绿色通道”服务对象；对于行动不便，确有困难的弱势群体，材料先行预审后，实行上门服务；延长窗口服务时间，中午、下午下班时间，只要还有群众需要办理业务，就坚持为群众服务，让群众满意而归。开通短信平台，在完成不动产登记审核、缮证工作后，以系统发送短信的形式通知市民领证，让群众少跑路。

“中梗阻”原指系统的中间阻塞。不动产登记工作全面启动后，原来分散登记遗留的历史问题逐步显现，群众意见颇多。对此，市不动产登记中心坚持对上请示、部门会商、沟通民意“三步工作法”，针对历史问题集体协商，个别问题一事一议，特殊情况特事特办，一大批历史遗留问题得以化解。中心安排专人负责，积极协调市经信委，主动与市规划、建委、消防、环保等部门对接，建立专项绿色通道，设置“中小微企业历史遗留问题办证窗口”，对满足登记条件的企业特事特办，集中解决了全市276家中小型企业土地房产未登记的历史遗留问题，得到了企业的一致好评。

田家庵区杏林小区由于年代较久，按现有程序办理产权证十分困难。以几位老人为代表的小区住户为办证奔波了10年，多次上访都未能解决。获知情况后，市不动产中心主动和杏林小区开发商联系，了解情况，经过权籍调查和现场走访，在落实了不动产登记相关政策依据后，特事特办，为小区住户办理了《不动产权证》。当小区里几位老人领到产权证时，一个劲地说：“想不到10年来办不下来的房产证，今天不但办下来了，而且还是有房有地的《不动产权证》。”

截至今年6月20日，市不动产登记中心共受理登记业务177826件，制、发《不动产权证书》82008本、《不动产登记证明》58531本，受理不动产登记查询166326余次，免费开具各类不动产查询证明141789余份，开通绿色通道2371次，上门服务532次，共收到锦旗16面，表扬信190余封。

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