淮南力促省级食品药品安全城市创建实现新跨越

2017年8月，淮南市创建省级食品药品安全城市号角吹响，全市上下为实现创建有特色、见成效、保安全、惠百姓的食品药品安全城市目标，协同一心、砥砺前行，食品安全监管能力和保障水平大幅提升，2017年在安徽省政府食品药品安全目标责任考核中评定为A级等次。

党政同责，夯实创建基础

创建工作是一个系统工程。市委、市政府高度重视，坚持把创建工作作为年度工作的重要内容，坚持把食品药品安全体系建设放在“龙头”位置，统筹谋划，狠抓落实，健全体系，夯实责任。

出台《淮南市关于落实食品安全党政同责的意见》，建立健全食品药品安全责任制和责任追究制，全市各级党委政府定期研究食品药品安全和创建工作，切实解决实际问题，保证食品药品安全监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段。逐级签订食品药品安全责任书，层层落实工作责任，推动各县区各部门各司其职、密切协作，切实形成工作合力。

将食品安全工作经费、抽检经费和创建工作经费纳入市、区政府财政预算。调整充实食品监管力量，优化监管装备和监管资源配置，为食品药品安全工作提供保障。

加强管控，筑牢创建防线

食品药品监管责任重于泰山。淮南市坚持标本兼治，行政监管和技术监管“双轮驱动”，日常规范和专项治理“双管齐下”，注重食品药品监管实效，落实从农田到餐桌、从实验室到医院的全程监管措施，确保食品药品安全。

先后开展农村食品安全、校园及周边食品安全、畜禽水产品、年夜饭、春秋季学校食堂、高速公路服务区、网络订餐、违法添加罂粟壳等非食用物质、保健食品、药品零售企业和个体诊所、中药饮片和中药制剂、特殊药品经营、医疗美容机构、药品采购“两票制”、疫苗配送和预防接种、无菌和植入类医疗器械等40余次全市性专项整治和专项检查，突出十九大、两节两会、中高考等重点时段的食品药品市场整治。开展食品生产企业质量管理提升活动，开展省级规范化食品批发（集贸）市场创建，指导监督6家参与创建的食品批发（集贸）市场落实法定责任义务。加快推进明厨亮灶建设，出台《淮南市餐饮服务单位“明厨亮灶”建设规范指引》，截至目前，全市学校食堂明厨亮灶完成率50%以上，实施营养餐学校食堂完成率100%。出台《淮南市小餐饮食品安全质量提升工程实施方案》，进一步规范淮南市小餐饮服务环节经营行为，引导餐饮行业健康发展。

积极推进覆盖县区的食品安全民生工程项目建设，在已建成的37个食品检验（快速检测）室项目基础上，提前完成2018年度26个食品检验（快速检测）室项目的建设任务。通过争取财政支持，开展业务培训，突出督查督导，强化管养考核，充分发挥检验（测）室食品安全初级“过滤网”作用，基层检验检测能力进一步提升。开展食品药品全环节全覆盖监督抽检，共完成食品抽检2760批次，药械化妆品抽检1479批次，未发现集中、突出的食品药品安全问题。

通力合作，构建共治格局

充分发挥监管主体、市场主体、消费主体等方面的作用，着力构建政府监管、社会协同、企业自律、公众参与的社会共治格局。

严厉惩处食品药品安全违法犯罪行为，净化食品药品生产经营环境。按照“零容忍、出重拳”的工作原则，针对重点时段、重点地区和热点难点问题，组织开展打击食品非法添加，农村食品清源、净流、扫雷、利剑行动，粮食及其制品专项整治40余次。2017年，全市共立案查处“四品一械”一般程序案件643件，其中移送公安侦办4件；全市公安系统共侦办销售不符合安全标准的食品案件7起，涉案嫌疑人李某某、陶某某等4人已移送检察院起诉。鼓励广大群众举报食品安全违法违规现象，在全社会营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。两年来“12331”共受理投诉举报658件，规定时限办结率100%。

在宣传上，全面拓展“四员”网络，在六区两县各乡镇共设立食品药品安全“四员”2145人，充分发挥“四员”在一线监管工作中的隐患排查、宣传引导、协助执法、信息报告等作用。以淮南二十中为试点，建立首家食品药品宣教培训基地，大力加强食品药品宣教培训，在全市已完成10家宣教培训基地建设，计划2018年新建20家，全面打造“食品药品宣教培训基地群”。加强食品药品安全公益宣传，与市文明办、市城管等部门加强协调协作，积极构建食品药品“大宣传”格局，设置户外广告宣传牌300余幅，食品药品安全科普宣传站23个，公交站台展牌15块，风景区展牌28块，张贴食品药品宣传海报3000余份，悬挂各类宣传条幅2000余条。特别是今年以来，我们发动近2万户食品药品经营单位，充分利用其电子显示屏和宣传栏，开展食品药品安全宣传，既教育了经营者自身，也营造了浓厚的社会舆论氛围，进一步提高群众知晓度和满意度。

两年来，市委、市政府全面落实“四个最严”，严格按照“四有两责”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，建立了统一、权威的食品药品安全监管体系，有力保障了公众食品药品安全，基本实现了“食品药品安全状况良好、食品药品安全工作落实到位、群众认可社会满意”的创建目标。

（本报通讯员 李晓君）

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