“敲”开幸福之门 让农村“靓”起来 ——淮南市“一事一议”财政奖补工作综述 本报记者 柏 松 本报通讯员 蒋 锐

巷道村路条条通，碧水绕村款款来，房前屋后处处新，广场舞姿翩翩起，邻里和谐声声欢……如今，行走在淮南广大农村，你看到的不光是“面子”上的洁净美丽，还有“里子”里漫溢出来的生态文明。在农村各项事业发展进程中，“一事一议”财政奖补功不可没。

五年来，淮南市抓住“一事一议”财政奖补政策机遇，完善农村基础设施建设，夯实发展基础，加速发展进程，共实施“一事一议”财政奖补项目2912个,财政总投入54684万元，“一事一议”财政奖补工作稳步推进,已步入常态化阶段。

按照省财政厅“规范管理、引领示范、注重实效、目标考核”的原则和“投入总量不减少、支持力度不减弱”的要求，淮南市坚持以农民普遍受益为目标，守住农民民主议事之灵魂，丰富建设内容，完善管理手段，不断提升奖补成效。

——健全机构，强化组织领导。淮南市对“一事一议”财政奖补工作领导小组成员进行了调整，组长由市委常委、常务副市长担任，副组长由市财政局局长、市农委主任担任，成员由纪委、建委、发改委、水利、审计等8家单位组成，成员单位职责分工明确，建立定期联系制度。市委常委、常务副市长袁方对“一事一议”工作作出批示：“村级公益事业建设有利于调动基层干部群众积极性，请市财政局认真抓好实施方案的落实，并加强督查指导力度。”

——科学谋划，建立健全制度。淮南市先后出台淮南市年度“一事一议”财政奖补工作实施方案及《工作计划》，明确每年年度工作目标和序时工作任务；通过制定《淮南市村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作绩效考评暂行办法》，理清工作思路、把握工作重点，进而形成条理清晰、内容完整、科学合理的“一事一议”财政奖补管理制度体系。

——筹措资金，加大财政投入。市、县财政在极其困难的情况下，每年安排预算进行“一事一议”财政奖补资金配套，历年全市各级财政奖补资金总额约2.5亿元（各县区安排奖补资金均超过人均5元标准，达到人均7.3元），所有奖补资金均纳入财政专户管理。

——助力扶贫，倾斜贫困地区。配合国家“***”战略，淮南市着力加大“一事一议”财政奖补项目资金向贫困地区倾斜力度。全市实施“一事一议”项目的贫困村162个，覆盖率100%，累计实施项目311个，总投资5660.8万元，受益人口159.3万人。

“一事一议”财政奖补工作由民生工程转为常态化工作后，淮南市推进力度不减，惠民举措更实，农民民主议事、民主决策、民主监督意识进一步加强。“一事一议”财政奖补项目的实施，让淮南的农村变得更美了，一张张通畅的“奖补”网络，犹如一条条跳动的血脉，密布在淮南的村落之间，为改善广大农民生产生活条件，提高农村人居环境，加快美丽乡村建设发挥了突出作用。

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