多证合一 架起卫计服务“高速公路”

本报记者 柏 松 贾 静

让群众少跑冤枉路，删繁就简，服务便捷，一直是体制改革不愿舍弃的命题。去年以来，潘集区被列为安徽省首批生育登记服务改革试点县区之一，在卫计领域服务中试点实施生育登记证、生育证、妇保手册、儿保手册、妇（儿保）卡、免疫接种证等6种卫计证卡 “多证合一”，努力实现“让群众少跑路，让信息多跑路”，实现了“手续最少，环节最少，效率最高，服务最优”的改革目标，为潘集区群众架起了卫计服务的“高速公路”。

深度融合，一个证件管全程

【同期声】主人公：田集街道李圩社区居民 宋慧敏

“二孩政策的放开让我欣喜不已，生第二个宝宝的愿望终于可以如愿了。可是这前前后后要走的程序、要办的证件，让人苦恼不已。”当宋慧敏来到了社区服务大厅一问，顿时心生喜悦：现在计生部门推出便民服务措施，原来需要办理的生育登记、生育审批、孕期保健手册、儿童保健手册等多个证件，现在只要领一个服务手册和一张服务卡就可以了，再不需要像以前那样来回跑了！”

长期以来，一对夫妇婚后在不同的孕育阶段，需办理的卫计部门证件最多可达8种，每种证件都要重复提交各种证明材料，程序复杂，手续烦琐。实行“多证合一”后，潘集区把生育登记证、生育证、妇保手册、儿保手册、妇（儿保）卡、免疫接种证等6种卫计证卡有机整合为“一册一卡”。一本《淮南市家庭婚育健康服务手册》，一张《淮南市家庭婚育健康服务卡》，让育龄群众在整个婚、孕、育全程只需“走进一扇门，拿到一个证”，就能享受到区卫计系统提供的13种服务。

数据共享，实现互通新模式

【同期声】主人公：田集街道荷苑社区专干 汪瑞

以前，各种证册手工填写、群众证件的采集曾经是汪瑞的沉重负担，他不光要承担各种专业检查、操作、服务，还要负责各种纸质证册记录的填写、证件的采集，既降低了工作效率，又在一定程度上影响了服务质量。“现在好了，群众在免费婚前检查或首次孕期检查时，体检信息即时通过妇幼系统推送至“多证合一”平台的待建册名单中，村（居）计生专干可以根据名单信息主动到群众家中宣传“多证合一”相关服务信息，便于群众及时前往服务点申领服务手册和服务卡。群众不方便亲自办理的，我们还可以帮助代办。

潘集区在“多证合一”改革中，依托“多证合一”信息平台，实现了与妇幼健康系统、全员业务平台、证件办理系统、人口信息交流平台、国家出生直报系统等5个业务平台的对接，实现了家庭婚育信息共享。各类服务信息一次登记，多平台共享，使业务人员从繁重的书写中解放出来，把更多的精力投入到服务工作中去。

通过各部门数据的共享互核，潘集区卫计部门提高了工作效率，提升了数据质量。系统建成以来，累计互推各类业务信息4万余条，准确的数据为区委、区政府的正确决策提供了坚实的数据保障。

建章立制，打造工作新常态

【同期声】主人公：潘集区卫计委主任 朱全静

曾经，计生工作被喻为“天下第一难事”。朱全静对此真是有着道不尽的酸甜苦辣。工作辛苦琐碎不说，还不被群众理解，这是最让计生工作人员感到委屈的。“现在实行了‘多证合一\’，这是在卫生和计生合并的大背景下，以生育登记改革为契机提出的一项创新服务理念，也是提升卫生计生服务群众满意度的一项重要抓手，自系统正式上线以来,深受广大育龄群众的欢迎。”

实施“多证合一”以来，潘集区配套多项服务制度，加强人员培训，提高服务人员综合素养，保障改革顺利运行。

——推行阳光政务。通过印发《致群众的一封信》、宣传彩页、微信公众号等方式主动向群众列出“多证合一”服务清单，将证件的办理条件、程序、时限、服务承诺等信息在各级办事大厅公示上墙，让群众及时了解，并接受群众监督。

——落实督查评估。将“多证合一”落实情况纳入对各单位的考核，督促基层及时利用共享信息，做到多系统质量同步提高。不定期对各服务窗口接待群众情况进行暗访督查，发现懒政怠政问题当场纠正并给予通报批评。

计生“多证合一”的点点滴滴汇聚成了政府和群众之间的“暖心之河”。在2016年省群众满意度调查中，潘集区取得了历史性的突破，名列全省第一方阵，“多证合一”成为群众最满意的亮点之一。

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