“五减”减什么？“九加”加哪些？——淮南市政协关于民营经济发展的新回答

9月7日，淮南市政协举行“加快民营经济发展”大调研成果报告会。 “五减”“九加”，市政协调研组就加快淮南民营经济发展问题给出的解答，成为整场报告会的焦点。

民营经济发展不快不优，是传统资源型城市淮南经济发展中的老大难问题，而这个问题在近年来煤炭市场低迷的情况下显得尤为突出。如何适应新的经济形势，给老问题一个新回答，促使淮南民营经济走上快速健康的发展道路？淮南市政协决定今年开展“加快民营经济发展”专题大调研。

市政协为此成立由主席李忠任组长的专题调研组。市委政研室、市发改委、经信委、农委、工商联、金融办等众多市直单位负责人和市政协委员、市政协相关部门工作人员参加了调研。

大调研自2月启动以来，先后组织召开3场县区政府专题情况通报会、2场民营企业家座谈会和2场工作调度会，并赴山东济南市学习考察。调研组还向全市民营企业家、涉企部门工作人员发放2000余份调查问卷，征求意见和建议。

“要直面问题，直面差距，淮南民营经济发展与全省平均水平比差多少，与省内同类城市比差在哪；发展环境不优，劣处在哪，根源在哪；建议要提实，哪些政策举措要加强，哪些要减弱，一定要清晰明了，便于操作。 ”在调研组讨论报告起草时，市政协主席李忠阐述了自己的思考。

在几经修改之后，专题调研组拿出《关于加快我市民营经济发展的调研报告》，分析淮南民营经济发展的现状、制约其发展的因素，提出“五减”和“九加”具体建议。

“五减”减什么？

——土地使用税标准、企业税收负担、涉企行政事业性收费、涉企行政检查、历史遗留问题。

“九加”加哪些？

——组织领导、政策落实、财政支持、融资平台建设、园区建设、民营企业评比表彰、重点民营企业帮扶、人才培养、民营企业维权力度。

调研报告同时梳理出淮南市民营企业诉求清单，列出大调研在问卷调查环节收集到的84户民营企业提出的诉求190件，内容涉及融资、政务效率、人才用工、企业减负等方面。

“去年市政协开展‘寿县古城·八公山旅游\’大调研，向市委报送专题调研报告，市委、市政府在政协报告的基础上出台《关于进一步促进旅游业改革发展的实施意见》，并成立了八公山风景区管理委员会。”淮南市委书记沈强在报告会上说，“今年，市政协再次就加快民营企业发展课题开展大调研，问题找得准，意见提得实，写得也非常具体，有些直接可以采用，将为企业实实在在减负。市政协的工作真正把政治协商融入到党委政府的中心工作，融入到推动淮南发展的过程中，淮南四大班子一定齐心协力把各项工作做好。 ”

淮南市长张孝成表示：“市政协围绕民营经济发展开展调研，找准了淮南市经济发展的难点问题。调研报告落点准、质量高、举措实，对市政协调研报告中的梳理出来的问题，市政府将进行专题研究，将建议转化为政府决策，同时，将任务分解到各部门，予以销账。 ” 张蕾

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