“法治信访”为淮南迎来艳阳天

本报记者 刘银昌

市委、市政府高度重视信访工作，采取了一系列措施，推动了信访形势全面好转。在2016年全省信访工作责任目标考核中，淮南市首次进入全省第一方阵。

压实第一责任 变被动为主动

落实信访第一责任，各级领导干部是关键。领导干部带头尽责，解决好“上热下冷”的问题，市委、市政府主要领导亲力亲为接访下访，建立“信访直通车”制度，坚持党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面；完善制度精准定责，解决好“责任悬空”的问题。2015年以来淮南市先后制定一系列制度，对信访工作主体责任作出具体规定，对越级上访处置、“三跨三分离”信访事项处理等作出明确规定；见人见事严格追责，解决好“问责不力”的问题，2016年先后对10起进京非访、1起赴省集体访启动调查问责机制，追究责任40余人。

压实主体责任 变治标为治本

市信访部门扎实开展专项整治行动，及时解决信访突出问题。淮南市房地产、征地拆迁、沉陷治理、劳动社保、涉农等领域信访问题突出，市委、市政府成立高规格专项治理领导小组和专项工作组，开展信访突出问题专项整治活动，专项治理活动化解率达94.4%，省信访局交办淮南市的284件重点信访事项和227件信访积案全部化解，历时27年之久的李某信访事项妥善化解；建立政企联席会议机制，着力化解涉企重大信访矛盾，为支持央企、省属企业和市属重点企业解决涉企信访矛盾，成立了政企涉访联席会议，切实加强企地工作协调，2016年，妥善处置了中煤新集“关停缓”分流职工、东辰集团和东华集团改制遗留问题等信访事项35个；强化督查督办，着力推进“事要解决”，去年上半年，邀请“两代表一委员”参加，对8个县区和8个市直单位进行重点信访事项督查督办，推动化解疑难复杂信访问题。

压实属地责任 变处置为防范

坚持基层为先，市信访部门在全市开展基层综治维稳信访工作中心（站）建设提升年、争创“六有”“四无”乡镇（街道）、村（社区）活动，按照实体化、实战化要求，注重打造基层平台，做到村民组有信访联络员、村村有信访工作站、乡镇（街道）有综治维稳信访工作中心。

(下转四版）

完善群众动嘴、干部跑腿的信访代理制，建立“两代表一委员”驻村工作室；坚持调解优先，创新调解机制，适时引入人民调解，为信访群众提供“一站式”服务，调处化解了一大批疑难复杂信访事项；坚持预警在先，有关部门密切配合，重点时期启动每日会商研判机制，2016年，市级处理信访稳定预警性信息700余条。

压实法治责任 变无序为有序

淮南市大力营造依法办事氛围，扎实开展信访条例“七进”活动，引导群众依法逐级反映合理诉求，大力营造通过合理合法途径就能得到合理合法解决的法治氛围；切实加强法治信访建设，指导全市有权处理机关健全完善信访工作流程和运行机制，以程序规范促实体公正，开展依法分类处理信访投诉请求工作，33个市直部门制定出台分类处理清单，并转向执行运用，成立“百名律师信访工作服务团”，对排查出的95件信访突出问题，安排律师提供全程法律服务；依法规范信访秩序，市公检法等部门准确把握“法度”“准度”“力度”和“配合度”，依法处理了一批信访中的违法行为，有力维护了正常信访秩序

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