本报记者 柏 松
“想查谁就查谁”、“想由谁查就由谁查”、“想怎么查就怎么查”……曾经,一些行政执法部门个别人员任性执法,饱受市场主体诟病。
如今,随着“双随机、一公开”和失信联合惩戒机制试点的推行,淮南市在商事制度改革中探索创新,不断加大“放管服”工作力度,让权力运行更加规范,营造了公平有序的市场环境。
大明法度,法无授权不可为
今年3月,淮南市被确定为全省“双随机、一公开”和失信联合惩戒机制试点城市。
市政府印发了《淮南市全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案》、《淮南市市场监管随机抽查联合检查暂行办法》等一系列政策文件,建立了涉及44个行政执法部门近300项的随机抽查事项清单。
依托国家企业信用信息公示系统,淮南市为各部门建立检查对象子库,将15.1646万户市场主体纳入检查对象名录库,数据实时更新;综合考量级别管辖、属地管辖和专业管辖等情况,建立了涵盖全市的执法检查人员名录库。
同时,淮南市依托安徽企业信用信息公示系统,建立完善涵盖全市的事中事后系统监管“一张网”。
随着“一单、两库、一网”的格局日渐成熟,淮南市实行随机抽取检查对象,随机匹配执法检查人员,形成“一企一表”、“一张表格管检查”,实现联合检查、联合惩戒。
“‘双随机\’抽查机制好比高悬在市场主体头上的‘达摩克利斯之剑\’。”市工商局负责人表示,在这一机制的监督下,企业必须增强守法自觉性,执法人员只能阳光行政。
一令既出,法定职责必须为
5月12日,淮南市首次“双随机、一公开”联合检查启动。
以全市食品生产企业作为检查对象库,市食药局、市质监局、市工商局和各县、区市场监管局通力配合,随机匹配的216名执法人员,对随机抽取的27户企业进行执法检查。
“以前每年的各类检查多达10多次,对企业的经营和发展造成了很大困扰,现在可好了!”一家饮食文化推广公司的负责人对“双随机”带来的减负很是欢迎。
在过去,由于市场监管主体较多,企业要应对不同政府部门检查,一定程度上存在多头检查、重复检查的问题,既加重企业负担,也浪费执法资源。
“跨部门联合检查,实现了对企业的综合‘体检\’,既一次性完成对同一市场主体的多个检查事项,又避免了多头重复检查,减少执法行政成本。”市法制办负责人介绍。
5月31日,市工商局联合市烟草专卖局举行全市烟草制品零售企业“双随机、一公开”联合检查。
6月15日,淮南市13个市直部门共同参与的“双随机、一公开”随机抽查摇号,开创了淮南市多部门联合检查的新局面。
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