淮南作为全省“双随机、一公开”和失信联合惩戒机制试点城市，在改革中探索创新，加大“放管服”力度—— 把权力晒在阳光下

本报记者 柏 松 

“想查谁就查谁”、“想由谁查就由谁查”、“想怎么查就怎么查”……曾经，一些行政执法部门个别人员任性执法,饱受市场主体诟病。

如今，随着“双随机、一公开”和失信联合惩戒机制试点的推行，淮南市在商事制度改革中探索创新，不断加大“放管服”工作力度，让权力运行更加规范，营造了公平有序的市场环境。

大明法度，法无授权不可为

今年3月，淮南市被确定为全省“双随机、一公开”和失信联合惩戒机制试点城市。

市政府印发了《淮南市全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案》、《淮南市市场监管随机抽查联合检查暂行办法》等一系列政策文件，建立了涉及44个行政执法部门近300项的随机抽查事项清单。

依托国家企业信用信息公示系统，淮南市为各部门建立检查对象子库，将15.1646万户市场主体纳入检查对象名录库，数据实时更新；综合考量级别管辖、属地管辖和专业管辖等情况，建立了涵盖全市的执法检查人员名录库。

同时，淮南市依托安徽企业信用信息公示系统，建立完善涵盖全市的事中事后系统监管“一张网”。

随着“一单、两库、一网”的格局日渐成熟，淮南市实行随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，形成“一企一表”、“一张表格管检查”，实现联合检查、联合惩戒。

“‘双随机\’抽查机制好比高悬在市场主体头上的‘达摩克利斯之剑\’。”市工商局负责人表示，在这一机制的监督下，企业必须增强守法自觉性，执法人员只能阳光行政。

一令既出，法定职责必须为

5月12日，淮南市首次“双随机、一公开”联合检查启动。

以全市食品生产企业作为检查对象库，市食药局、市质监局、市工商局和各县、区市场监管局通力配合，随机匹配的216名执法人员，对随机抽取的27户企业进行执法检查。

“以前每年的各类检查多达10多次，对企业的经营和发展造成了很大困扰，现在可好了！”一家饮食文化推广公司的负责人对“双随机”带来的减负很是欢迎。

在过去,由于市场监管主体较多,企业要应对不同政府部门检查,一定程度上存在多头检查、重复检查的问题,既加重企业负担,也浪费执法资源。

“跨部门联合检查,实现了对企业的综合‘体检\’,既一次性完成对同一市场主体的多个检查事项,又避免了多头重复检查,减少执法行政成本。”市法制办负责人介绍。

5月31日，市工商局联合市烟草专卖局举行全市烟草制品零售企业“双随机、一公开”联合检查。

6月15日，淮南市13个市直部门共同参与的“双随机、一公开”随机抽查摇号，开创了淮南市多部门联合检查的新局面。

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