焦岗湖风景区门票价格听证会举行 两套方案 淡旺季差别定价

本报记者 孙鸿

近日，一场听证会吸引了众多市民关切的目光--因为它讨论的是淮南焦岗湖风景区门票价格的听证方案，15名听证会代表畅所欲言，各自发表对听证方案的看法和建议。从发言来看，绝大多数听证会参加人同意焦岗湖风景区门票价格听证方案二，但在淡旺季票价设置、门票价格优惠等方面都有着自己的考量和见解。

依据：景区开发升级、环境保护维护需求

据介绍，焦岗湖景区始建于2003年，现有荷花淀、芦苇荡、芦苇迷宫等旅游景点。2009年被批准为国家4A级旅游景区，2011年被批准为国家水利风景区，2015年底被批准为国家湿地公园。据统计2016年焦岗湖共接待游客52万人次，城市旅游名片效应逐渐显现。

听证会现场，通报了制定焦岗湖风景区门票价格的原因和理由。一是促进淮南市经济结构转型的需要。根据《中共淮南市委 淮南市人民政府关于进一步促进旅游业改革发展的实施意见》的基本思路和《淮南市“十三五”旅游发展规划》，焦岗湖景区是淮南市“百里画廊”的重点旅游项目，焦岗湖的全面开发建设可为淮南市经济转型发展提供强劲动力，对扎实推进全域旅游，构建完善的产业体系和服务体系起到积极作用。焦岗湖的建设发展需要大量的资金支持，景区门票价格政策是筹集建设资金的有效渠道之一；二是景区正常运营的基本保障。按照《淮南市“十三五”旅游发展规划》，焦岗湖已经进入快速发展期，除现有景点外，近3年将有更多的景观向游客开放，可观赏重要景点数超过10个。景区的环境保护和日常维护需要门票政策支持。

方案：共两套，实行淡旺季差别定价

“焦岗湖风景区具有旅游季节性强的特点，实施差别化定价既符合市场需求规律，又能够灵活满足不同消费者。”市物价局负责人表示。

根据《安徽省旅游景区门票及相关服务价格管理办法》等文件规定，结合成本监审结论、企业经营情况和消费者承受能力，市物价局提出如下两套方案：方案一：旺季（4月20日至10月19日）门票价格60元/人次；淡季（10月20日至次年4月19日）门票价格30元/人次；方案二：旺季（4月20日至10月19日）门票价格70元/人次；淡季（10月20日至次年4月19日）门票价格40元/人次。

现场：听证会上，代表们各抒己见

参加听证会的15名代表站在各自不同的角度畅所欲言、各抒己见，多数代表表示原则上赞同听证方案二，提出了希望进一步丰富景区内容、进一步提高服务质量、维护好旅游与价格秩序的意见建议；有4名代表表示原则上赞同听证方案一，认为风景区门票首次定价不宜过高，建议注意性价比。

政府部门参加人宋晓燕表示，根据市物价部门提供的成本监审报告，景区门票成本价格就要60多元，再考虑到未来3年物价涨幅和消费价格指数等因数的影响，一步到位的听证方案二显然是最佳选择。因为要促进焦岗湖风景区的全面开发建设，为淮南市经济转型发展提供强劲动力，以及景区湿地环境的保护和日常维护等，都需要大量资金的支持，景区门票无疑是筹集资金的有效渠道之一。而且，与安徽省内兄弟城市风景区门票价格相比，焦岗湖风景区门票价格依然算较低的。

政府部门参加人甘露则认为，焦岗湖风景区规划面积达50平方公里，去年接待游客仅52万/人次，远未达到景区的最大承载量，仍处于发展期。所以，景区门票定价应充分考虑消费者的承受能力，突出性价比，这样才能吸引更多游客前来赏景，毕竟消费者旅游也是要考虑成本的，因此听证方案一更加合适。同时，经营者要加强内部管理，丰富景点内涵，提高服务质量，景区门票价格和景区品质同时提升，为旅客提供一个良好的旅游环境，让游客游览时觉得物有所值。

专家学者参加人王忠道表示，他同意听证方案二，因为目前淮南市旅游业发展处于关键节点，要推进全域旅游，构建完善的产业体系和服务体系，离不开资金的支持，门票收入不是解决旅游发展瓶颈的根本方案，但是一种必要手段，务实地制定门票价格是明智之举。

“很多景区周边居民选择到焦岗湖风景区健身，对这部分群体，是不是也应该考虑一些特别的优惠政策？”消费者参加人李周辉提出这样的问题。同时，他还建议在景区门票定价上对本市居民的免费日、健身卡等制度要尽快落实到位，对学生、军人、残疾人等特殊群体也要给予足够的优惠，他认为听证方案一比较适合焦岗湖风景区现状。

“景区门票开售了，内涵也该相应提升，游客才会觉得这钱花得值。”消费者参加人李炳军同意听证方案二，他认为外出游玩就是为了尽享祖国的壮美河山，花钱体验更加优质的景区风光和服务，是值得的。景区门票开售后，景区的服务态度、人文内涵及宣传上都应有所提升。比如，开展更完善的导览服务，让普通游客也能体会到深厚的人文内涵；更专业的医疗服务，让普通游客在极端情况下也能及时得到救治等。

优惠：特殊群体，实施利民惠民政策

这里特别值得一提的是，在听证会上，多位消费者参加人提出的一些关于特殊群体和本市居民享受优惠政策的意见和建议，均得到了实质性答复。

如对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童；65周岁（含65周岁）以上老年人；残疾人实行免门票政策。对6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生；60周岁（含60周岁）至65周岁（不含65周岁）的老年人；现役军人、军队离退休干部凭有效证件减半收取门票政策。对中国香港、中国澳门、中国台湾等入境游青少年凭《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》或学生证件等有效身份证明，享受与内地青少年同等的优惠政策。国家规定的其他优惠政策。

此外，鼓励景区结合各景点特色扩大门票价格优惠范围，建立对特定群体的免费开放日制度，并对本市居民以《健身卡》等制度实行优惠政策。

执行：门票价格报市政府批准后公布实施

至于焦岗湖风景区门票价格何时正式出炉，淡旺季价格是否还会有新的变化？淮南市物价局相关负责人表示，他们将以此次听证会上的意见、建议为基础，综合考虑经济社会发展水平、消费者旅游习惯、旅游公司运营成本等诸多因素，进一步完善淮南市焦岗湖风景区门票价格听证会听证方案，报市政府批准后公布实施。

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