出“改革实招”，激活内外动力；筑“制度基石”，促进公正司法。在司法改革进程中，潘集区法院以—— “司法责任制”抓住改革“牛鼻子”

本报记者 柏 松 

司法责任制被称为司法改革的“牛鼻子”，是司法改革整体工作的重中之重。近年来，潘集区法院认真落实司法责任制，推进审判委员会、专业法官会议和裁判文书签发等方面的制度改革，推行“由审理者裁判，由裁判者负责”，构建出权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效，且符合审判权运行规律的审判权运行机制。

以审判权为核心，实现“由审理者裁判”

“司法责任制的改革，使法官们都觉得压力和责任变重，同时职业荣誉感也增强了，这些要求还是符合司法规律的，符合司法的亲历性原则。”潘集区法院负责人介绍。

为落实司法责任制，潘集区法院结合本院实际，制定了符合自身特点的权力清单，确保各级审判组织和审判团队内部各角色、各成员之间权责明确，有效提升干警和团队之间相互配合的默契程度。

2014年，潘集区法院推行裁判文书签发制度改革，实行裁判文书由独任审判员和合议庭签署，对于审判权运行“去行政化”起到四两拨千斤的作用，有效激发了法官内生动力，

案件平均评查得分由2014年的平均95.4分，上升至2016年的99.1分，一审服判息诉率由87.1%上升至95.7%，高于其他县区法院10个百分点以上。

改革后的审判委员会同样实现“瘦身”，审判委员会只讨论涉及国家外交、安全和社会稳定的重大复杂案件，以及重大、疑难、复杂案件的法律适用问题。让审委会从一般性案件的事实认定、法律适用的事务中解脱出来，充分放权给合议庭、法官。

改革后的潘集区法院，真正实现了对独任法官放权到底，对合议庭还权到位，让审委会职能归位，并着力推进案件繁简分流，完善简案快审工作机制。案件的办理效率也明显提升，2016年的结案率达到98.46%，高居全省基层法院第三位；2017年1-4月份的结案率达到70.31%，高居全市法院第一位。

值得一提的是，潘集区法院不断推进专业法官会议制度改革，建立了两个专业法官会议，为独任法官或合议庭精准处理案件提供了有益的参考意见，对案件的质效提升作用明显。

坚持权责统一，实行“由裁判者负责”

“司法责任制，形成倒逼机制”、“谁办案、谁负责”，对于潘集区法院来说，改革的过程，有权必有责。

潘集区法院结合自身实际制定了责任追究办法，明确了需要追责的情形，行使追责权的主体，追责的程序。完善了院长、庭长的审判监督管理机制，法官、合议庭行使审判权与院、庭长履行审判监督管理职责的全程留痕、相互监督、相互制约机制，建立起法院内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，保障审判组织独立公正审判。

让职责的边界更加清晰,既让徇私舞弊、枉法裁判的法官依法承担法律责任,又要明确法官责任豁免的范围和条件,确保法官裁量权的合理空间，潘集区法院构筑起有效防范冤错案件的工作机制。

高起点、高要求、高标准，这是潘集区法院司法体制改革在起步初期就遵循的原则。在改革的“破冰之旅”中，一线办案力量普遍提升，优秀人才向办案一线流动，一线法官办案的积极性明显增强，办案质量、效率和司法公信力正在不断提高。

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